Жанна БАЙТЕЛОВА, "С пером и шпагой"

В Международный день солидарности журналистов в Алматы прошла пресс-конференция, спикерами которой выступили представители общественного фонда «Адил соз», Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана и международной неправительственной организации Freedom House. 

Исполнительный директор НАТ Шолпан ЖАКСЫБАЕВА вынесла на суд общественности нарушения при проведении конкурса на получение права на наземное телерадиовещание, прошедшего 22 августа сего года под председательством министра культуры и информации Мухтара Кул-Мухаммеда

- Конкурса как такового не было. Не набралось претендентов, и комиссия согласно положению должна была его отменить и объявить новый. Однако председатель комиссии, он же министр культуры и информации, поставил на голосование ж кому отдать эти 18 частот, и большинство членов комиссии проголосовали за то, чтобы все эти 18 частот ушли телекомпании «Эра». Мы написали письмо президенту, указав все допущенные нарушения, с просьбой потребовать от Министерства культуры и информации отменить итоги данного «конкурса» и провести новый с соблюдением требований законодательства республики, ж заявила г-жа Жаксыбаева. 

На конкурс были выставлены телевизионные каналы дециметрового диапазона в 18 городах республики. Заявок на участие в тендере поступило всего четыре, позднее один из заявителей не был допущен по причине непредоставления полного пакета документов. Практически получилось по два претендента на каналы только в двух городах - Атырау и Костанае и по одному претенденту, в частности телекомпания «Эра», в оставшихся шестнадцати. 

Согласно логике для проведения конкурса необходимо как минимум два претендента. Более того, 18 пункт правил проведения конкурса гласит: «Если в установленный срок на участие в конкурсе поступила заявка только от одного претендента, то комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса». Из этой нормы следует, что конкурс по 16 городам должен был быть признан несостоявшимся, так как на телевизионные каналы в этих городах было заявлено по одному претенденту. Однако вопреки установленным правилам, в нарушение норм процедурного характера комиссия большинством голосов приняла решение, чтобы 18 каналов, выставленных на конкурс, достались ТОО «Телекомпания «Эра». Против проголосовала только исполнительный директор НАТ Казахстана Шолпан Жаксыбаева.
Более того, в протоколе заседания комиссии предусматривается замена одних частот на другие без проведения конкурса, что является вопиющим нарушением действующего законодательства. В частности, пункт 3 протокола гласит: «В случае необходимости при согласии победителя конкурса выигранные частоты могут быть заменены на иные частоты в городах (далее перечень городов)». Данное решение противоречит статье 4-3 Закона «О средствах массовой информации РК», согласно которой получение права на наземное телерадиовещание осуществляется на конкурсной основе. 

К этим двум грубейшим нарушениям можно приплюсовать такую мелочь, как игнорирование требования, касающегося соблюдения претендентами законодательства об авторских и смежных правах, и нарушение требования в отношении опубликования информационного сообщения о проведении конкурса. 
О личной заинтересованности министра Кул-Мухаммеда говорит вывод, сделанный в экспертном заключении по конкурсным документам, подготовленном рабочим органом, то есть Комитетом информации и архивов Минкультуры: «С точки зрения развития отечественного телевизионного пространства наиболее приемлемыми являются предложения телекомпании «Эра». 
Не соблюдена была также процедура принятия решения по предоставлению права на вещание по каждому конкретному каналу в каждом конкретном городе, то есть голосовали одним списком по всем 18 городам, что не позволило принять объективное решение в распределении частот. То есть права других претендентов были ущемлены.

НАТ считает, что грубейшие нарушения, допущенные комиссией при проведении конкурса 22 августа, дают право поставить под сомнение итоги конкурса, потребовать пересмотра его результатов и проведения повторного конкурса. Для этого они и направили письмо главе государства. 

- На протяжении нескольких последних лет у малого регионального бизнеса нет даже шансов на получение ТВж и радиочастот в своих городах. Частоты, как и в этом случае, заранее распределяются и отдаются с соблюдением внешних признаков конкуренции и прозрачности, но на самом деле волевым решением, собственникам крупных национальных сетей. А это, как правило, люди, имеющие влияние в правительстве, ж заявила г-жа Жаксыбаева.