Сергей Барановский, www.vof.kg

«Давление идет из областного и городского акиматов на департаменты, далее следует нажим на подведомственные учреждения. Нас заставляют читать государственные печатные СМИ. Разве мы живем не в свободном обществе, где Конституцией гарантированы права и свободы», - говорит Кайрат (имя изменено), преподаватель ТарГу.

Практика принудительной подписки на государственные печатные СМИ существует во всех странах постсоветского пространства. Казахстан – не исключение. В южном городе Таразе желание выслужиться перед вышестоящим начальством всегда достигает предела.

О механизме принудительной подписки рассказывает работник одной из государственных областных газет, пожелавший остаться неназванным: «Практика принуждения при проведении подписной кампании проводится повсеместно. Все делается по звонку. Из областного акимата звонят в районные, из районных акиматов звонят в государственные учреждения и дают разнарядку на такие издания как «Казахстанская правда», «АкЖол», «Знамя труда», «Жамбыл-Тараз», «АрСтан» и другие. Например, на каждую школу – 25 подписок на «Казахстанскую правду» и столько же на «Знамя труда» (издание областного акимата), а с ВУЗов и спрос больше – 100 подписок на издания. Та же история и в городе Таразе. Звонок из городского акимата и руководитель того или иного учреждения «в лепешку» разобьется, чтобы «подписать» своих подопечных на нужные печатные СМИ».

Жертвами принудительной подписки становятся бюджетники – врачи, учителя школ и преподаватели вузов. Достается и предпринимателям. Не обходит эта проблема стороной и сотрудников частных кампаний.

Бывшая работница областной типографии рассказывает: «В нашей компании работают более 50 сотрудников. Принудительная подписка, нагнетаемая владельцами типографии: 2 подписки на каждого работника (газеты «Казахстанская Правда», «Знамя труда», «Жамбыл-Тараз», «Рег-тайм», другие). В типографии в обход правил печатаются сверх тиража несколько десятков газет. Излишки реализуются в принудительном порядке среди сотрудников». 

Поучителен опыт Екатеринбурга (Россия). Ряд предпринимателей получили письменные уведомления из городской администрации с призывом в обязательном порядке подписаться на определенные государственные издания. Предприниматели города, которые и ранее неоднократно сталкивались с попытками подобного принуждения в виде звонков, бесед и писем, объединились в Некоммерческое партнерство "Комитет 101". В ходе изучения данной проблемы им стало известно, что предприниматели - не единственные, кого в Екатеринбурге принуждают подписываться на эти издания. Педагоги рассказали, что детские сады в Екатеринбурге также являются обязательными подписчиками на газеты за счет заработной платы нянечек и воспитателей, а школы обязаны оформить подписку на 20 экземпляров из собственных средств. Было разработано Соглашение о недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации города Екатеринбурга. Далее последовала работа по подписанию всеми СМИ этого Соглашения.

Не все молчат и в Таразе, некоторые протестуют, следуя наставлениям Чехова о необходимости по капле выдавливать из себя раба. Елена, студентка педагогического института: «Давление на нас было мощное в институте, всех заставляли подписываться на газету «Жамбыл-Тараз». Я заняла принципиальную позицию, в течение трех месяцев отказывалась от подписки. Меня предупредили, что со стипендии все равно будут вычитаться деньги. Когда пришла пора сдачи экзаменов - меня к ним не допустили! Основание – отказ от подписки. Делать было нечего, пришлось согласиться. Преподаватели, которые нас заставляют, оправдываются: «Нас самих принуждают, мы выписываем газет намного больше, чем студенты».

На почте в очереди стоят студентки частного вуза и просят: «Пропустите нас вне очереди. У нас экзамен через час. Если срочно не подпишемся – не допустят».

В Кыргызстане журналисты провели свои расследования по проблеме принудительной подписки, которые подтвердили массовое распространение этого явления в стране. Материалы были опубликованы на сайте «Голос свободы», поддерживаемого организацией «Freedom House». Кыргызстанские общественные объединения создали судебный прецедент на системное правонарушение – удержание из заработной платы бюджетников денег на приобретение государственных печатных изданий.

Следующий респондент - государственный служащий Айдар(имя изменено): «Все мы уже привыкли к подписке, ведь это делается из года в год. Какое-то вялое сопротивление от некоторых госслужащих бывает, но, по-моему, эту практику уже никто не считает грубым нарушением их прав. За счет «принудиловки» государственные издания и выживают. Изменить эту ситуацию вряд ли возможно, ведь это политика Президента».

Именно так объясняют чиновники свои прилагаемые усилия по принуждению к подписке. Знает ли сам Президент, что массовое нарушение основных прав и свобод граждан, гарантированные международными и национальными документами, называют политикой Президента? 

Еще один пример из российского опыт. В 2006 году оппозиционная газета «Орловская искра» опубликовала письмо администрации города Орел, в котором давались поручения подведомственной организации о необходимости подписки на некоторые издания. Правозащитники добились того, что управление информации и общественных связей мэрии Орла направила в адрес глав администраций районов города, руководителей структурных подразделений, муниципальных учреждений и предприятий письмо, в котором осуждается сложившая практика принудительной подписки, с помощью которой решаются профессиональные и менеджерские проблемы руководства отдельных газет. В соответствии с законом, говорится в документе, все издания должны работать в равных условиях, не выходя из правового поля и не вынуждая делать это административные структуры. Муниципальная газета «Город Орел» опубликовала читательский рейтинг местных газет, предоставленный тем же управлением информации и общественных связей администрации Орла. Губернаторские СМИ, судя по этому опросу, занимают самые низкие строчки в таблице.

Татьяна(имя изменено), бывший работник одной из таразских библиотек рассказывает:

«Когда я работала в библиотечной системе, нас всех подписывали, грубо принуждая это делать. Вплоть до увольнений доходило. Сейчас я работаю в частной организации, но и здесь ситуация не изменилась – две подписки с каждого, Ужас какой-то!»

Проблема не могла остаться не замеченной общественниками. С августа 2007 года ОО «Молодежный центр реконструкции и развития» проводит проект «Противодействие принудительной подписке». Реализация проекта финансируется за счет средств Фонда Сорос Казахстан. В рамках проекта запланировано широкомасштабное исследование проблемы, оценка ситуации международными организациями, проведение информационной кампании и выработка рекомендаций по решению проблемы.