12-летний Султан Кылышбек был убит выстрелом в голову 5 января 2022 года в Алматы во время Январских событий. Он вышел с мамой в магазин, возле которого и произошла трагедия. Женщина не знала, что в городе беспорядки: власти в те дни глушили интернет. Государство намерено и дальше продолжать практику отключения интернета.
После Январских событий правительство Казахстана создало «белый лист» сайтов, которые не должны блокировать в чрезвычайных ситуациях (но право делать это у госорганов всё же осталось). Эксперты считают принятый документ нехорошим знаком. Ведь это означает, что государство планирует и дальше устраивать шатдауны – отключение пользователей от интернета, которые могут обернуться негативными последствиями для прав человека и даже трагедиями, как это случилось с мальчиком Султаном.
Блокадный интернет
4 января 2022 года, во время Январских событий, когда по всему Казахстану начались массовые протесты, в стране ограничили доступ в мессенджеры WhatsApp, Telegram и Signal. На следующий день выход в Сеть вовсе стал невозможен. Затем в течение пяти дней власти периодически полностью блокировали доступ в Сеть, иногда «единоразовый» период блокировки длился до 24 часов, говорится в исследовании TOP10VPN.
Шатдауны (ограничения или отключения интернета) в Казахстане стали возможны из-за того, что интернет в стране централизован (данные из спецотчета об январском шатдауне «Qazaqstan Shutdown 2022»). Иными словами, допуск международного трафика осуществляется только через сети операторов международной связи, в основном через национального оператора АО «Казахтелеком» и компанию «Транстелеком».
Практика замедления или отключения интернета используется правительством Казахстана не в первый раз. Обычно это происходит во время массовых протестов, выборов или локальных конфликтов, информацию о которых не хотят выпускать во внешний мир. Так было 9 мая 2019 года, когда запрещенное в стране движение «Демократический выбор Казахстана» заявило о планах провести в Алматы, Астане и некоторых других городах митинги параллельно с акциями «Бессмертный полк».
Обход запрещен
С 2014 года в Казахстане стали выносить судебные решения о запрете на использование анонимайзеров, которые, помимо прочего, позволяют обойти блокировки. Уже после появления судебной практики, в конце 2017 года, в закон «О связи» включили норму о запрете VPN.
В Казахстане, по данным OONI Measurement Aggregation Toolkit, за 2022 год был заблокирован 21 061 анонимайзер. Особенный спрос на них наблюдался во время Январских событий, при тотальной блокировке интернета. По сведениям портала Top10VPN, 5 января 2022-го, когда в Казахстане вспыхнули протесты, спрос на VPN-услуги вырос на фантастические 3405% по сравнению со среднедневным показателем за предыдущие 30 дней.
Директор фонда «Правовой медиа-центр» Диана Окремова считает, что смысла блокировать анонимайзеры нет, так как их огромное количество: «Если заблокировать один, то появится другой. Это как борьба с ветряными мельницами».
Всё больше «блокировщиков»
Согласно международным нормам о взаимодействии государства и пользователей, изложенных в Манильских принципах, ограничение доступа к интернет-ресурсам должно осуществляться только по решению суда. Однако с 2014 года в Казахстане была узаконена практика внесудебного блокирования сетевого контента - в законе «О связи» появилась статья 41-1, согласно которой право блокировать ресурсы появилось у Генерального прокурора и его заместителей. С 2016 года список «блокировщиков» был расширен - уполномоченный орган (сейчас это Министерство информации и общественного развития) тоже может ограничивать доступ к информации в интернете. С 2018 года правительство дало право Комитету национальной безопасности, Министерству обороны, Генпрокуратуре и Министерству внутренних дел ограничивать связь во время чрезвычайных ситуаций.
Министерство информации и общественного развития за последние пять лет заблокировало как минимум 51 612 интернет-ресурсов и единиц контента (отдельные страницы на сайтах). Чаще всего под «карающий меч» государства попадали идеи терроризма и религиозного экстремизма, пропаганда культа жестокости и насилия, суицида и порнографии.
Суд за это же время заблокировал в 180 раз меньше контента и интернет-ресурсов - 313 единиц.
Тем не менее Диана Окремова отмечает, что в этом году тенденция по блокировкам пошла по нисходящей по сравнению с прошлым и позапрошлым годом.
Тревожный сигнал
Блокировки мобильной связи и интернета могут быть смертельно опасными - в прямом смысле слова. Казахстанцы поняли это во время Январских событий.
Как вспоминает журналист Чингиз Уалихан, работать во время трагических событий было сложно, потому что мобильного интернета не было. 4 января он работал в районе Almaty Arena, где начался мирный митинг в поддержку жителей Мангистауской области, которые требовали снижения цен на сжиженный газ. С места событий Уалихану нужно было отправить фото и видео в редакцию, но он не смог этого сделать с помощью мобильного интернета. Только когда журналист разыскал открытый Wi-Fi в глубине многоквартирных домов, он смог переслать файлы в редакцию, которая использовала VPN.
«Из-за блокировок интернета люди не знали, что происходит», - говорит Чингиз.
Из-за этого, как было упомянуто выше, погиб 12-летний Султан Кылышбек, который вместе с мамой вышел в магазин. Женщина не знала, какие события разворачиваются в Алматы.
«Так погибла маленькая девочка Айкоркем, когда родители выехали в город и попали под обстрел, - приводит еще один пример Чингиз Уалихан. - Они не знали, что происходит на тот момент в стране. Эта история показательна».
Трагедия, о которой упомянул журналист, произошла в Алматы 7 января 2022 года. Четырехлетняя Айкоркем Мелдехан была застрелена в машине, на которой ее родные поехали в центр города на поиски работающего магазина.
После этого, в ноябре 2022-го, правительство создало «белый лист» – список интернет-ресурсов, которые не подлежат блокировке. Официально этот лист называется реестром статических адресов сетей передачи данных.
«Январские события нам показали, что государство не должно приостанавливать работу всех сетей связи в период ЧС. Ряд жизненно важных объектов, государственных и частных организаций, таких, как банки, электронное правительство, должны быть доступны бесперебойно в любое время», - рассказал министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин.
Однако новость о «белом листе» вызвала опасения у директора ОФ «Digital Paradigm» Елжана Кабышева.
«Если бы “белые списки” были созданы лишь для того, чтобы получить доступ к социально-важным сайтам, когда отсутствует интернет у абонента в принципе, то я бы приветствовал такую идею, - признается Кабышев. - Однако именно ситуация с отключением интернета во время январских событий подтолкнула к созданию “белого списка”. Это значит, что отказываться от шатдауна государство не планирует, и это нехороший знак».
«Белые списки», по мнению эксперта, не решают проблему соблюдения и гарантирования прав человека в условиях тотального отключения интернета.
«Эти списки лишь подталкивают государство в критических случаях отключать интернет с мыслью: “В стране есть “белые списки”, население во время отключения будет иметь доступ к важным сайтам. Остальное неважно и можно блокировать”», - считает Елжан Кабышев.
Диана Окремова добавляет, что если и регулировать интернет, то только в той части, в которой контент может нанести вред обществу. По международным стандартам, это детская порнография, пропаганда экстремизма, насилия и подобное.
Главное фото: Freepik
Эта публикация финансируется Европейским Союзом. Её содержание является исключительной ответственностью IWPR и не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза.
Источник: Cabar.Asia
