По мнению министра, некоторые проекты невозможно прочитать из-за внушительного объёма и канцелярского языка.

Что произошло

Краткие версии нормативных актов позволяют понять их основное содержание, считает министр культуры и информации Аида Балаева. Так она прокомментировала отсутствие на портале "Открытые НПА" полных текстов документов, хотя ресурс изначально создавался для их публикации.

Детали

В кулуарах мажилиса журналисты спросили министра, почему казахстанцы не могут ознакомиться с полными версиями документов. Аида Балаева пояснила, что тексты слишком объёмные и часто вырываются из контекста.

"Очень огромные, объёмные документы, которые зачастую вырываются из контекста, неправильно понимаются. Поэтому мы вносили (предложение. – Ред.), что, может, для того, чтобы оптимизировать эти огромные тексты. Другой вопрос – как это было сделано. Мы совместно рассмотрим", – сказала Аида Балаева в кулуарах.

По словам министра, обсуждать такие документы сложно, так как они перегружены формулировками и написаны канцелярским языком.

"Знаете, когда по 100-200 (страниц. – Ред.) идёт, там невозможно некоторые читать. Тем более что иногда бывает канцелярский язык. Поэтому хотелось бы, чтобы более оптимально было представлено", – пояснила министр культуры.

 

Между тем

Стоит отметить, что сейчас на портале "Открытые НПА" размещается лишь краткая таблица с выдержками из проектов документов. Однако сам текст в этих таблицах остаётся максимально непонятным и перегруженным канцелярскими формулировками. Без контекста и пояснений такие сокращённые версии не упрощают восприятие, а наоборот, делают документы ещё менее доступными и понятными, чем их полные тексты, о которых говорит министр.

КАК ИЗМЕНИЛСЯ ПОРТАЛ "ОТКРЫТЫЕ НПА"

Площадка была создана в 2015 году для публичного обсуждения проектов НПА. Весной 2025 года формат работы изменился: теперь пользователи видят только краткие аннотации, а полный текст можно запросить у госоргана-разработчика. В минюсте подтвердили BES.media, что изменения касаются только подзаконных актов, тогда как проекты законов и документы регуляторной политики продолжают публиковаться в полном объёме.

ПОЧЕМУ ЭТО ВЫЗЫВАЕТ КРИТИКУ

Юристы и аналитики считают, что новый формат снижает прозрачность законотворческого процесса.

"Минюст говорит, что для удобства населения теперь публикуется краткое содержание проектов НПА. Но кто решил, что это удобно? На самом деле это лишает граждан возможности понимать и влиять на правовые процессы. Закон редко содержит механизмы – они почти всегда прописаны в подзаконных актах", – отметила Гульмира Биржанова, юрист ОФ "Правовой медиа-центр".

Аналитик Даулет Жамбайбеков в статье для economykz.org подчеркнул, что при нынешнем подходе невозможно анализировать содержание документов, потенциально скрываются нормы, которые не прошли бы общественное одобрение, а также растут репутационные риски для страны.

ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ ЭКСПЕРТЫ

Даулет Жамбайбеков считает, что проблему можно решить через двойной формат публикации: полная версия документа должна быть доступна для профессионального анализа, а краткая аннотация – для быстрого ознакомления. Он также предлагает внедрить механизм проверки соответствия двух версий и возможность их комментирования.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО

Изначально портал задумывался как инструмент прозрачности и вовлечения граждан в процесс законотворчества. Возможность оставлять комментарии позволяла обществу влиять на содержание проектов до их принятия. Отсутствие полных текстов делает этот процесс практически невозможным и ставит под сомнение концепцию "слышащего государства".

 

Источник: Bes.media