Одна жалоба акимата может лишить журналиста аккредитации без суда. Государство планирует расширить основания для отзыва аккредитации журналистов иностранных СМИ



После принятия закона «О масс-медиа» в июле министерство информации разработало поправки по теме аккредитации казахстанских журналистов. Журналисты охарактеризовали предлагаемые через портал "Открытые НПА" нормы цензурой и запретом на профессию. Там есть нормы, позволяющие госорганам запретить журналистам допуск на мероприятия при нарушении регламента мероприятия, и запретить журналисту писать на издание, от которого у него нет аккредитации.



Теперь в августе стало известно, что МИД Казахстана расширяет число оснований для лишения аккредитации журналистов иностранных СМИ. Для этого госорган намерен принять НПА.



Например, основанием, чтобы отозвать (отобрать) аккредитацию, может стать привлечение к административной ответственности за правонарушение в области печати и информации.



По действующим правилам, основанием для лишения аккредитации является привлечение журналиста иностранного СМИ к уголовной ответственности. По предлагаемым — достаточно и административной.



Помимо суда, это может быть решение уполномоченного органа в области массмедиа. Например, если министерство культуры и информации усмотрит нарушение в деятельности СМИ.



Всего предлагают более десятка пунктов с основаниями для приостановления или отзыва аккредитации журналистов иностранных изданий.



В прессозащитном фонде «Правовой медиа-центр» считают, что как минимум два пункта, если будут приняты, угрожают деятельности казахстанских журналистов, работающих в иностранных медиа.

“Есть пункты, которые достаточно опасные, и могут интерпретироваться против журналистов. Самый опасный пункт, особенно с учетом судебной практики, это отзыв аккредитации из-за административного правонарушения по теме печати и информации. Мы знаем самую распространенную статью "Размещение, распространение ложной информации", по которой могут привлечь кого угодно. Например, по этой статье недавно привлекли к ответственности Джамилю Маричеву. Если бы она была журналистом иностранного СМИ, то по предлагаемым поправкам, ее могут лишить аккредитации”, - комментирует для Ras aitamyn юрист «Правового медиа-центра» Гульмира Биржанова.

Вторая норма, которую медиаэксперты называют “неадекватной с точки зрения юридической” — лишение аккредитации в случае поступления информации от госорганов о “несоответствии деятельности журналиста иностранного СМИ официально заявленной цели”.

 

“Это значит, что условный акимат Алматы или Уральска или любое министерство обидится на какого-то журналиста и напишет на него жалобу в МИД. И это может стать основанием, чтобы отозвать у этого журналиста аккредитацию. Здесь непонятно, какая информация от госоргана? И как это МИД может определять? И тут нет такого, что первая жалоба — предупреждение, тут любая жалоба — основание для лишения аккредитации”, - заявляет Биржанова, резюмируя, что это может привести к злоупотреблению со стороны госорганов, к запугиванию журналистов, что у них отберут аккредитацию.

О хитростях подзаконных актов и пророссийской пропаганде

В пояснительной записке МИД РК по предлагаемым нормам сказано, что правила аккредитации иностранных СМИ и их журналистов приводятся в соответствие с законом «О масс-медиа», который был недавно принят.



Как известно, в стране сначала принимают закон, а потом появляются подзаконные акты. Гульмира Биржанова в комментарии Ras aitamyn обращает внимание на тенденцию, по которой в последнее время проекты подзаконных актов по теме СМИ отличаются от основного законопроекта и принимаются, по ее словам, без включения медиаэкспертов в рабочую группу.

“У нас система так устроена, что все хитрости будут сидеть в “подзаконниках” (нормативно-правовые акты). Например, сначала приняли закон “О доступе к информации”, но потом появились правила, которые позволили чиновникам не давать общественно важную информацию, ссылаясь на гриф “Для служебного пользования”, - рассказывает Биржанова.

Существует следующая иерархия законодательных актов: Конституция — кодексы — законы. Подзаконные акты ниже их. По словам юриста «Правового медиа-центра», подзаконные акты должны показывать механизмы, процедуры.

“Но в последнее время проекты “подзаконников” содержат новые нормы, которых нет даже в законе “о массмедиа”. Такого не должно быть. Нормы должны как минимум соответствовать закону “о массмедиа”. В таком виде эти нормы и для журналистов казахстанских СМИ, и для журналистов иностранных СМИ, не соответствуют Конституции РК”, - считает медиаюрист.

Гульмира Биржанова также рассказывает, что, когда в составе рабочей группы по принятию закона «О масс-медиа» обсуждали нормы об ужесточении правил аккредитации для иностранных СМИ, чиновники указывали на необходимость защитить население от дезинформации ряда российских СМИ.

“Но наши госорганы должны понимать, что те российские медиа, которые разжигают рознь, распространяют пропаганду, дезинформацию, не обращаются к МИДу Казахстана, чтобы получить аккредитацию. Таким ресурсам как “Царьград” (не раз распространяли дезинформацию про Казахстан) не нужна аккредитации, чтобы распространять и разжигать. Для таких ресурсов есть закон “О связи”, предусмотрена блокировка сайта на территории Казахстана. А лишиться аккредитации рискуют те иностранные СМИ и их журналисты, которые работают в Казахстане по закону”, - резюмирует Биржанова.

Она также говорит, что они, как представители медиасообщества, озвучивали необходимость включения их в рабочую группу при обсуждении “подзаконников”, касающихся медиасообщества.

“Но нас не включили. И теперь, когда пачками выходят (нормативно-правовые акты), мы едва успеваем отправлять по ним свои предложения. Но последние наши предложения по правилам аккредитации казахстанских журналистов в большей степени не были приняты”, - добавляет Биржанова.

Обсуждение предлагаемых оснований МИД РК для лишения аккредитации продлится до 3 сентября.



Подписывайтесь на Ras aitamyn.

Источник: Ras aitamyn