ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА № 2709 О ПРОКУРАТУРЕ

29 January, 2014 - 16:13

Автор: Администратор

1049

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 21 ДЕКАБРЯ 1995 ГОДА № 2709
О ПРОКУРАТУРЕ

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г.)

Форма акта и заголовок изложены в новой редакции, преамбула исключена, в текст внесены изменения, в главах цифры «I-XII» заменены соответственно цифрами «1-12» в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Глава 1. Общие положения

(статьи 1 - 8)

Глава 2. Система органов прокуратуры и их организация

(статьи 9 - 17)

Глава 3. Правовые акты прокуратуры

(статьи 18 - 27)

Глава 4. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства

(статьи 28 - 29)

Глава 5. Представительство интересов государства в суде

(статьи 30 - 33)

Глава 6. Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности

(статьи 34 - 36)

Глава 7. Надзор за законностью следствия и дознания

(статьи 37 - 39)

Глава 8. Надзор за законностью административного производства

(статьи 40 - 42)

Глава 9. Надзор за законностью исполнительного производства

(статьи 43 - 44)

Глава 10. Уголовное преследование

(статьи 45 - 47)

Глава 10 1. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств

(статьи 47-1 - 47-2)

Глава 10 2. Иные направления деятельности органов прокуратуры

(статьи 47-3 - 47-4)

Глава 11. Служба в органах прокуратуры

(статьи 48 - 55)

Глава 12. Иные вопросы организации и деятельности прокуратуры

(статьи 56 - 59)

В оригинале оглавление отсутствует

Глава 1

Общие положения

В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 1. Прокуратура Республики Казахстан

1. Прокуратура Республики Казахстан от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства.

2. Прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

О представлении интересов государства см.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3

В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 2. Правовые основы деятельности прокуратуры

Организация, порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан и полномочия прокуроров определяются Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, законодательными актами, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а также приказами Генерального прокурора республики.

В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

1. Прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору республики.

2. Прокуратура Республики Казахстан осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и других общественных объединений и подотчетна лишь Президенту Республики Казахстан.

3. Запрещается вмешательство в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий, установленных законодательством.

4. Акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

5. Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства республики об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов.

См. разъяснение в Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 августа 2002 г. № 5

Статья 4 дополнена подпунктом 6) в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 4. Основные направления и содержание деятельности органов прокуратуры

В целях обеспечения верховенства Конституции и законов Республики Казахстан, защиты прав и свобод человека и гражданина прокуратура от имени государства:

1) осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов;

2) выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов;

3) опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики Казахстан;

О понятии иные правовые акты см.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3

4) осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц и государства;

5) осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности;

6) осуществляет надзор за законностью дознания и следствия;

7) осуществляет надзор за законностью административного производства;

8) осуществляет надзор за законностью исполнительного производства;

9) участвует в нормотворческой деятельности государственных органов в пределах своей компетенции;

10) представляет интересы государства в суде;

11) в порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;

12) формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законодательства в сфере правовой статистики и специальных учетов;

13) координирует деятельность по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

14) осуществляет надзор за применением законов в сфере международного правового сотрудничества;

15) осуществляет иные функции, определенные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)

Статья 5. Деятельность органов прокуратуры по осуществлению высшего надзора

1. Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок и (или) анализа состояния законности.

2. Проверка применения законодательства проводится прокурором в пределах его компетенции после вынесения постановления о производстве проверки в связи с:

1) поручением Президента Республики Казахстан;

2) заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;

3) непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства;

3-1) полугодовым сводным планом проведения плановых проверок;

4) поручением или запросом вышестоящего прокурора.

3. Прокурором проверка может быть также поручена соответствующему компетентному органу, который обязан сообщить прокурору о ее результатах в установленный законом или прокурором срок.

4. Проверка применения законодательства проводится в течение месячного срока. Прокурор, назначивший проверку, с согласия вышестоящего прокурора может продлить ее производство.

5. Все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

См. разъяснение в Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 августа 2002 г. № 5

В статью 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; Законом РК от 29.03.2000 г. № 42-II (см. стар. ред.); Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 6. Правовые гарантии деятельности органов прокуратуры

1. Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им незаконного решения, а также неисполнение постановлений, предписаний, указаний, требований прокуроров влечет ответственность, установленную законом.

2. По требованию прокуратуры соответствующие органы и полномочные лица обязаны:

1) безвозмездно и с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну предоставить необходимые материалы и сведения;

См.: Письмо Генеральной прокуратуры от 31 декабря 2013 года № 2-010731-2013-67516 «О разъяснении положений законодательства, регулирующего порядок истребования прокурорами информации»

2) выделить специалистов для участия в проверке и дачи заключения;

3) принять иные необходимые меры для обеспечения надзорной деятельности прокуроров и обеспечения их безопасности.

3. Требования (запросы, поручения, указания) прокурора, данные им в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения государственными органами, должностными, физическими и юридическими лицами.

4. Истребуемая информация предоставляется в органы прокуратуры в установленных законодательством формах, порядке, а также в сроки, определенные прокурором.

5. Прокуроры в пределах своей компетенции имеют право на беспрепятственный вход в помещения государственных органов, организаций, независимо от форм собственности, безотлагательный прием их руководителями и другими должностными лицами по вопросам проверки, доступ к документам и материалам, ознакомление с судебными делами и их истребование из суда, за исключением случаев, когда материалы дела находятся непосредственно в судебном производстве.

6. Должностные лица и граждане обязаны явиться по требованию прокурора в установленное им время для дачи показаний. Вызов оформляется письменным уведомлением-повесткой и вручается под расписку. Уведомление может быть также направлено телефонограммой, телеграммой или с использованием других средств связи, обеспечивающих его надлежащую передачу.

7. Неисполнение законных требований прокурора либо неявка по требованию прокурора без уважительных причин влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан. Прокурор вправе в случае неисполнения предписаний и постановлений в пределах своей компетенции обратить их к принудительному исполнению.

8. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом. Никто не вправе разглашать материалы проверок и дел без разрешения прокурора, в производстве которого они находятся, до их завершения.

Статья 7. Рассмотрение обращений

1. Органы прокуратуры в установленном законодательством порядке, рассматривая обращения о нарушениях законодательства, принимают меры к устранению нарушений прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства, восстановлению нарушенных прав.

2. Если лицо в силу физических, психических и иных недостатков не в состоянии осуществлять защиту своих прав, прокурор обязан принять необходимые меры по ее обеспечению.

3. Органы прокуратуры в установленном законом порядке принимают меры для привлечения к ответственности должностных лиц, не выполняющих возложенных на них обязанностей по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства.

4. Анонимные обращения в органах прокуратуры не проверяются, однако прокурор вправе не разглашать источник информации в интересах гражданина.

В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 8. Обжалование действий и актов прокурора

1. Действия и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование требований и актов прокурора не приостанавливает их исполнение.

2. Суд либо вышестоящий прокурор может до вынесения решения по заявлению (жалобе) на действия или акты прокурора приостановить их исполнение.

3. Вышестоящий прокурор по жалобе граждан и (или) юридических лиц либо по своей инициативе может отменить либо отозвать акты нижестоящего прокурора.

См.: Нормативное постановление Верховного Суда РК от 20 марта 2003 № 2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства»

Закон дополнен статьей 8-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV

Статья 8-1. Координация деятельности по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью

1. Координация деятельности правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью осуществляется органами прокуратуры посредством достижения взаимодействия этих органов, взаимного обмена информацией и согласованности их действий для реализации общих задач и целей. Указанная деятельность осуществляется органами прокуратуры в рамках постоянно действующих координационных советов, которые создаются при Генеральной прокуратуре, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах.

2. Координационные советы осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, Положением о Координационном совете Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Положение о Координационном совете Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью утверждается Президентом Республики Казахстан

Глава 2

Система органов прокуратуры и их организация

В статью 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 9. Система органов прокуратуры

Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы республики, межрайонные, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

При прокуратуре Республики Казахстан могут быть образованы ведомства, учреждения.

Органы прокуратуры имеют свои символы, описание которых утверждается Президентом Республики Казахстан.

См. Положение о Департаменте по надзору за законностью досудебной стадии уголовного процесса Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Положение о Департаменте специальных прокуроров Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Положение о Департаменте по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Положение о Департаменте по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание, Положение о Департаменте по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Положение о Департаменте по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам, Положение о Департаменте по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным делам.

В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 10. Генеральный прокурор республики и его заместители

1. Генеральный прокурор Республики:

1) назначается на должность Президентом республики с согласия Сената Парламента сроком на пять лет;

2) освобождается от должности Президентом республики;

3) подотчетен Президенту республики;

4) в течение срока полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

2. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики по представлению Генерального прокурора.

3. Заместители Генерального прокурора республики могут быть назначены одновременно начальниками соответствующих департаментов Генеральной прокуратуры.

См.также: Указ Президента Республики Казахстан от 29 марта 2002 года № 828 О некоторых вопросах кадровой политики в системе органов государственной власти

В статью 11 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 10.10.01 г. № 247-II (см. стар. ред.); от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 11. Полномочия Генерального прокурора республики

Генеральный прокурор республики:

1) осуществляет надзор за применением законов и указов Президента и иных нормативных правовых актов на территории республики, руководит деятельностью нижестоящих прокуратур;

2) опротестовывает законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики;

3) является председателем Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью;

4) издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками и работниками органов и учреждений прокуратуры Республики Казахстан приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры Республики Казахстан и порядок реализации мер материального и социального обеспечения;

4-1) принимает в пределах своей компетенции следующие нормативные правовые акты:

по вопросам применения норм Уголовно-процессуального кодекса и законодательства Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, обязательные для исполнения органами дознания и следствия, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

по вопросам правовой статистики и специальных учетов, обязательные для всех субъектов правовой статистики;

другие нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;

4-2) принимает решение о согласовании по нормативным правовым актам, издаваемым органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие;

5) образует, реорганизует и упраздняет прокуратуры, учреждения органов прокуратуры, определяет их структуру, права и обязанности структурных подразделений, штатную численность и фонд оплаты труда в органах прокуратуры в пределах лимита штатной численности, утвержденного Президентом Республики Казахстан;

5-1) вносит Президенту Республики представление об образовании, реорганизации и упразднении ведомств при прокуратуре Республики Казахстан, назначении на должность и освобождении от должности их руководителей;

См.: Штатную численность Прокуратуры Республики Казахстан и государственные учреждения, находящиеся в ведении Прокуратуры Республики Казахстан

6) представляет Президенту Республики кандидатуры для присвоения высших классных чинов и воинских званий;

7) с согласия Президента Республики Казахстан назначает на должность и освобождает от должности прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров;

7-1) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ведомств, заместителей прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, а также прокуроров районов, городов и приравненных к ним прокуроров;

8) отчитывается перед Президентом Республики о состоянии законности в стране и деятельности органов прокуратуры;

9) в установленном порядке присваивает классные чины и воинские звания сотрудникам органов прокуратуры;

10) представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан сотрудников и работников органов прокуратуры, награждает ведомственными наградами;

10-1) присваивает звание «Почетный работник Прокуратуры», утверждает Положение о порядке присвоения этого звания;

11) определяет порядок приобретения, хранения, ношения и перевозки сотрудниками органов прокуратуры оружия и боеприпасов;

11-1) вносит предложения на рассмотрение пленарного заседания Верховного Суда о даче разъяснений по вопросам судебной практики;

12) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законами Республики Казахстан.

В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)

Статья 12. Генеральная прокуратура

1. Генеральную прокуратуру Республики Казахстан возглавляет Генеральный прокурор республики.

2. Генеральный прокурор республики имеет первого заместителя и заместителей.

3. Структура Генеральной прокуратуры и полномочия ее сотрудников и работников определяются Генеральным Прокурором.

См. также: Регламент работы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

4. Исключен в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

5. Генеральная прокуратура:

1) обеспечивает координацию и согласованность действий органов прокуратуры республики по основным направлениям их деятельности;

2) анализирует практику надзора за применением законов, состоянием законности в республике;

3) вырабатывает рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора;

4) контролирует работу органов прокуратуры республики по надзору за применением законов;

5) взаимодействует с другими республиканскими правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, и координирует их деятельность;

5-1) совершенствует систему отчетности и оценки деятельности с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции, а также устанавливает различные формы сотрудничества с институтами гражданского общества;

6) организует и проводит повышение квалификации кадров;

7) участвует в нормотворческой деятельности;

8) представляет органы прокуратуры в сфере международного сотрудничества.

6. Генеральная прокуратура Республики Казахстан размещает полугодовой сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в срок соответственно до 25 мая и 25 декабря текущего календарного года.

В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 13. Прокуроры областей

Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры:

1) руководят деятельностью областных, городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорского надзора;

2) издают приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех подчиненных сотрудников и работников.

В статью 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 14. Прокуратуры областей

1. Прокуратуры областей и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми с согласия Президента республики Генеральным прокурором республики сроком на пять лет.

2. Прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры имеют первых заместителей и заместителей, старших помощников и помощников. Заместители прокуроров областей могут быть назначены начальниками соответствующих управлений областных прокуратур.

3. В прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах имеются управления и отделы. Начальники управлений и отделов соответственно являются старшими помощниками и помощниками прокуроров областей. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

В статью 15 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 15. Городские, районные и иные приравненные к ним прокуроры и прокуратуры

1. Городские, районные и приравненные к ним прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами, назначаемыми Генеральным прокурором Республики сроком на пять лет.

2. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры:

1) руководят деятельностью городских, районных и иных приравненных к ним прокуратур по обеспечению прокурорского надзора;

2) издают приказы, распоряжения, указания, обязательные для всех подчиненных сотрудников и работников.

3. Городские, районные и приравненные к ним прокуроры имеют заместителей, старших помощников и помощников.

4. В городских, районных и приравненных к ним прокуратурах могут создаваться отделы.

Статья 16. Подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим

1. Подчиненность прокуроров включает:

1) обязательность указаний вышестоящих прокуроров по вопросам организации и деятельности для нижестоящих прокуратур;

2) ответственность нижестоящих прокуроров перед вышестоящими за выполнение служебных обязанностей;

3) осуществление вышестоящими прокурорами в необходимых случаях полномочий нижестоящих;

4) отмену, отзыв или изменение актов нижестоящих прокуроров вышестоящими;

5) разрешение вышестоящими прокурорами жалоб на действия и акты нижестоящих.

2. Генеральным прокурором республики могут быть установлены иные формы подчиненности нижестоящих прокуроров.

В статью 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 17. Коллегии в органах прокуратуры

1. Коллегии образуются в Генеральной прокуратуре, ведомствах, прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах.

2. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности органов прокуратуры, а также иные вопросы, связанные с выявленными нарушениями законов, требующие по усмотрению Генерального прокурора, руководителя ведомства, прокурора области или приравненного к нему прокурора коллегиального рассмотрения с участием должностных лиц, нарушивших закон.

3. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа ее членов.

4. Решения коллегии реализуются приказами соответствующих прокуроров и обязательны для сотрудников и работников органов прокуратуры. По выявленным нарушениям закона принимаются акты прокурорского надзора.

5. Регламент работы коллегии и статус членов коллегий определяются Генеральным прокурором республики.

Глава 3

Правовые акты прокуратуры

В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 18. Система правовых актов прокуратуры

1. Систему правовых актов прокуратуры составляют:

1) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, заявление, санкция, указание, представление, обращение, предостережение, разъяснение закона;

2) акты, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры: приказы, указания, распоряжения, положения, инструкции.

1-1. Акты прокурорского надзора, приостанавливающие действие нормативных правовых актов, подлежат опубликованию.

2. Положения и инструкции прокуратуры утверждаются приказами соответствующих прокуроров.

В статью 19 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 19. Протест

1. Прокурор приносит протест на противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные и иные правовые акты, решения и действия государственных органов и должностных лиц.

О понятии иные правовые акты см.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3.

2. Протест приносится в орган или должностному лицу, принявшим незаконные акт, решение, или в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу. В таком же порядке опротестовываются незаконные действия органа или должностного лица.

3. Протест прокурора подлежит рассмотрению соответствующим органом или должностным лицом в течение десяти календарных дней.

Прокурор вправе установить иной срок рассмотрения протеста, обусловленный необходимостью подготовки и принятия по нему решения, но не менее десяти календарных дней.

Сроки рассмотрения протеста в суде определяются законами Республики Казахстан.

Орган или должностное лицо обязаны известить прокурора о дате рассмотрения протеста.

4. В протесте прокурор требует отмены незаконного акта либо приведение его в соответствие с Конституцией и законами, а также прекращения незаконного действия должностного лица и восстановления нарушенного права.

5. Прокурор вправе приостановить исполнение опротестованного акта либо действия до принятия решения по протесту. Опротестование законов не приостанавливает их действие.

См.: Производство по обращениям прокурора о признании нормативных правовых актов незаконными, Информационное письмо Консультативного Совета по выработке единой судебной практики при отправлении правосудия Карагандинского областного суда от 6 июня 2012 года № 9 «О практике рассмотрения гражданских дел, связанных с обжалованием актов прокурорского реагирования»

В статью 20 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 20. Постановление

1. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона выносит постановление о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства, производства об административном правонарушении.

2. Прокурор выносит постановление о производстве проверки применения закона, о производстве выемки, досмотра, наложения ареста, об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, о приостановлении действия незаконного правового акта о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), а также и в иных случаях, предусмотренных законом.

3. Постановление прокурора подлежит обязательному исполнению уполномоченным органом или должностным лицом в установленный законом срок, а при отсутствии такового в срок, установленный прокурором. О результатах исполнения постановления прокурору сообщается незамедлительно. Неисполнение постановления прокурора в установленные сроки влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

В статью 21 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); от 10.07.03 г. № 483-II (см. стар. ред.); от 10.12.08 г. № 101-IV (введены в действие с 1 января 2009 г.) (см. стар. ред.); от 22.07.11 г. № 478-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 09.11.11 г. № 490-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.12 г. № 30-V (см. стар. ред.)

Статья 21. Санкция

1. Прокурор дает письменную санкцию (согласие) на:

1) Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 65-IV (введено в действие по истечении тридцати календарных дней со дня первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

2) обыск и (или) выемку в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;

3) отстранение обвиняемого от должности, помещение подозреваемого или обвиняемого в медицинское учреждение для производства экспертизы;

4) проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и почтовых отправлений, а также право на неприкосновенность жилища;

5) задержание иностранцев или лиц без гражданства для выдворения;

5-1) негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео-, аудиотехники или иных специальных технических средств, а также прослушивание и запись переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств;

5-2) доступ государственных органов и их должностных лиц (за исключением должностных лиц Национального Банка Республики Казахстан) к документам, содержащим банковскую тайну;

5-3) Исключен в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. № 262-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

5-4) объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывающегося от следствия;

6) в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

2. Санкция на совершение указанных действий либо отказ в ее даче оформляются прокурором в виде резолюции на постановлении должностного лица либо в иной письменной форме после изучения материалов, на основании которых испрашивается санкция, в течение двадцати четырех часов.

3. Прокурор дает согласие на действие ведомственных нормативных правовых актов по вопросам оперативно-розыскной и иной деятельности, которая может повлечь ограничение прав свобод человека и гражданина.

Статья 22. Указание

1. Прокурор дает указания:

1) органам дознания и следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовных дел;

2) органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) в других случаях, установленных законодательством.

2. Указание Генерального прокурора республики нормативного характера по вопросам оперативно-розыскной деятельности, следствия и дознания обязательно для исполнения всеми органами следствия и дознания, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

В статью 23 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 23. Заявление

1. Прокурор в соответствии с законодательством вправе обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц.

2. В случаях отклонения актов прокурорского надзора либо нерассмотрения их в установленный законом срок, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными действий и актов органов и должностных лиц, а также об устранении нарушений законов. Прокурор вправе своим постановлением приостановить действие опротестованного акта до рассмотрения заявления судом.

3. Заявление в суд в связи с отклонением или оставлением без рассмотрения актов прокурорского надзора рассматривается судом в порядке, установленном законом.

4. Заявление прокурора не облагается государственной пошлиной и иными сборами.

В статью 24 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 24. Предписание

1. Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. Предписание вносится в случае, если нарушение закона носит явный характер, может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства и не будет незамедлительно устранено. Предписание не может выноситься на нормативные правовые акты.

2. В предписании должны содержаться указания на нормы Конституции, законов и актов Президента республики, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения.

3. Предписание подлежит обязательному исполнению в срок, установленный прокурором. Об исполнении предписания незамедлительно сообщается прокурору. Неисполнение предписания прокурора влечет ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

4. Предписание может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд. Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

5. Вышестоящий прокурор или суд может приостановить исполнение предписания до принятия решения по жалобе.

См.: Информационное письмо Консультативного Совета по выработке единой судебной практики при отправлении правосудия Карагандинского областного суда от 6 июня 2012 года № 9 «О практике рассмотрения гражданских дел, связанных с обжалованием актов прокурорского реагирования»

В статью 25 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 25. Представление

1. Прокурор в пределах своей компетенции вносит представления:

1) об устранении нарушений законности;

2) об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений;

3) по вопросам лишения неприкосновенности лиц, обладающих этим правом в соответствии с Конституцией Республики Казахстан;

4) в иных случаях, установленных законом.

2. Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом с обязательным принятием мер по устранению нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им, в сроки, установленные прокурором, но не позднее тридцати календарных дней.

Прокурор вправе участвовать при рассмотрении представления. О времени и месте рассмотрения представления прокурор должен быть уведомлен государственным органом или должностным лицом не позднее трех календарных дней до дня рассмотрения представления.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщается в прокуратуру в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения представления.

Закон дополнен статьей 25-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV

Статья 25-1. Предостережение

В целях предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина или при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор объявляет в письменной форме физическим и юридическим лицам предостережение о недопустимости нарушения закона и предупреждает их об установленной законом ответственности.

Закон дополнен статьей 25-2 в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV

Статья 25-2. Обращение

Органы прокуратуры вправе выступить с обращением к должностным лицам, государственным органам, юридическим и физическим лицам в целях обеспечения законности, предупреждения правонарушений, а также обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

При этом обращение распространяется с использованием средств массовой информации или иным публичным способом.

Статья 26 изложена в редакции Закона РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 26. Разъяснение закона

1. При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов физическими либо юридическими лицами может повлечь нарушения законов либо прав и свобод гражданина или неограниченного круга лиц, прокурор разъясняет содержание закона.

2. В случаях несоответствия закону проекта правового акта прокурор разъясняет требование закона органу или должностному лицу, принимающему акт.

Закон дополнен статьей 26-1 в редакции Закона РК от 09.08.02 г. № 346-II

Статья 26-1. Меры принудительного исполнения правовых актов прокурора

1. В случае неисполнения в добровольном порядке постановлений и предписаний прокурора он вправе вынести постановление о принудительном исполнении требований прокурора, за исключением предусматривающих принудительное лишение имущества, и направить его для исполнения в уполномоченные государственные органы.

2. Уполномоченные государственные органы обязаны по получении соответствующего постановления прокурора незамедлительно принять меры к его исполнению.

3. В случае отказа должностных лиц, граждан от явки для дачи показаний в органы прокуратуры прокурор вправе вынести постановление о доставлении (приводе) такого лица в органы прокуратуры, которое исполняется органами внутренних дел в течение двадцати четырех часов.

В статью 27 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 27. Опубликование актов прокурорского надзора

Для обеспечения гласности своей деятельности органы прокуратуры могут публиковать в средствах массовой информации акты прокурорского надзора на незаконные действия и решения органов и должностных лиц, нарушающие конституционные и иные охраняемые законом права человека и гражданина, интересы юридических лиц и государства.

Глава 4

Надзор за соблюдением прав и свобод человека

и гражданина, интересов юридических лиц и государства

Статья 28. Задачи надзора

1. Задачами надзора являются:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соответствия законодательству правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан;

2) принятие мер к выявлению и устранению любых нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.

2. Прокуратура не подменяет другие государственные органы и не вмешивается в деятельность организаций и частную жизнь граждан.

В статью 29 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.); от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 29. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора прокурор вправе:

1) вызывать граждан и должностных лиц и получать от них показания по вопросам проводимой проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить на территорию и в помещения государственных органов, а также организаций всех форм собственности;

2-1) получать в банках сведения по операциям и счетам физических и юридических лиц по вопросам проводимой проверки с соблюдением требований к неразглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

2-2) в целях выявления скрытых преступлений требовать от компетентных органов осуществления оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением об их результатах;

3) получать от руководителей и других должностных лиц необходимые документы, материалы, статистическую информацию и иные сведения о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению;

4) привлекать специалистов для участия в проверке и даче заключений;

5) требовать производства в соответствии со своей компетенцией проверок поступивших в прокуратуру материалов, обращений и обязывать сообщать об их результатах;

6) привлекать к осуществлению проверок сотрудников других правоохранительных органов для обеспечения безопасности и надзорной деятельности;

6-1) назначать экспертизы;

7) выполнять иные проверочные действия, предусмотренные законами Республики Казахстан.

2. В процессе осуществления надзора, в том числе по результатам проверки, прокурор:

1) вносит протест;

2) дает предписание об устранении нарушений законности;

3) выносит постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении, о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), принимает меры к возмещению материального ущерба;

4) в случае нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства приостанавливает действие незаконного акта, за исключением законов;

5) отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера, наложенные государственными органами и их должностными лицами;

6) обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов государства, физических и юридических лиц;

7) вносит органу или должностному лицу представление об устранении нарушений законности;

8) предостерегает о недопустимости нарушений закона;

9) вносит иные акты прокурорского надзора, предусмотренные настоящим Законом.

Глава 5

Представительство интересов государства в суде

В статью 30 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 30. Компетенция прокурора в судебном разбирательстве

1. Представляя интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или иного судопроизводства, в апелляционном, кассационном и надзорном порядках, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Законом, а также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и иным законодательством республики.

О представление интересов государства см.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3, Положение о Департаменте по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам

2. В случае своего несогласия с решением, приговором и иным постановлением суда (судьи) по делу по мотиву его несоответствия закону либо необоснованности прокурор вправе подать в целях пересмотра дела и отмены либо изменения правового акта протест в вышестоящий суд.

См.: Инструкцию об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительства интересов государства в судах, о процессуальном положении прокурора см.: Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3

Статья 31. Опротестование постановлений суда, не вступивших в законную силу

Прокурор вправе независимо от его участия в судебном разбирательстве дела опротестовывать в вышестоящий суд не соответствующие закону или необоснованные решения, приговор и иное постановление суда (судьи), не вступившие в законную силу.

Статья 32. Опротестование постановлений суда, вступивших в законную силу

1. Прокурор в пределах своей компетенции вправе истребовать из суда дела, по которым решения, приговоры и иные постановления суда вступили в законную силу.

2. В случае несоответствия закону либо необоснованности решения, приговора и иного постановления суда, вступивших в законную силу, прокурор приносит протест в порядке надзора. Если опротестование выходит за пределы его компетенции, соответствующий прокурор обращается с постановлением о принесении протеста к вышестоящему прокурору.

3. Полномочия прокурора по опротестованию и приостановлению исполнения решений, приговоров и иных постановлений суда, вступивших в законную силу, определяются законодательством.

В статью 33 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 33. Опротестование нормативного постановления Верховного суда республики

Генеральный прокурор республики по основаниям несоответствия Конституции и законам нормативного постановления Верховного суда республики вносит протест на пленарное заседание Верховного суда республики.

В заголовок главы 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Глава 6

Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности

Статья 34. Содержание и предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, проведение оперативно-розыскных мероприятий, а также законность актов и действий органов и должностных лиц, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

В статью 35 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 07.12.09 г. № 221-IV (см. стар. ред.)

Статья 35. Полномочия прокурора по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности

Осуществляя надзор за оперативно-розыскной деятельностью, прокурор:

1) получает прекращенные и находящиеся в производстве дела оперативно-розыскной деятельности, материалы, документы и другие необходимые сведения о ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме сведений о личности граждан, сотрудничающих или сотрудничавших на негласной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

2) проводит проверку законности осуществления специальных оперативно-розыскных мероприятий, в том числе на сети связи;

3) рассматривает жалобы и заявления на действия и решения должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

4) опротестовывает противоречащие Конституции, законам и актам Президента республики нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, издаваемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

5) прекращает своим постановлением оперативно-розыскные мероприятия в случае выявления нарушений закона, прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

6) выносит в отношении сотрудников, допустивших противоправные действия при проведении оперативно-розыскных мероприятий, постановления о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства;

7) выносит другие акты прокурорского надзора, предусмотренные настоящим Законом, по выявленным фактам нарушений при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности;

8) освобождает незаконно задержанных лиц;

9) при необходимости требует от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона;

10) в случаях, установленных законодательством, дает санкцию на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 36. Прокуроры, осуществляющие надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности

Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор республики и иные прокуроры в пределах компетенции, установленной законодательством.

См. Положение о Департаменте по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

Глава 7

Надзор за законностью следствия и дознания

В статью 37 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 37. Содержание и предмет надзора

Прокурор осуществляет надзор за законностью актов и деятельности органов дознания и следствия, соблюдением установленного законодательством порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и проведения расследования.

В статью 38 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.08 г. № 65-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней со дня первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

Статья 38. Полномочия прокурора по обеспечению законности дознания и следствия

1. Осуществляя надзор за законностью дознания и следствия, прокурор:

1) получает для проверки от органов дознания и следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия;

2) проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

3) поддерживает либо отказывает в ходатайстве органа уголовного преследования о санкционировании ареста и содержания под стражей или домашнего ареста обвиняемого, подозреваемого;

4) в необходимых случаях возбуждает уголовные дела, дает письменные указания о производстве расследования преступлений;

5) отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

6) если в ходе дознания и следствия были допущены нарушения прав участников процесса и других граждан, незаконные методы расследования, ставит вопрос об ответственности виновных лиц;

7) в случаях неполноты следствия и дознания, а также установления допущенных нарушений законности в ходе следствия и дознания возвращает уголовное дело на дополнительное расследование либо прекращает его в полном объеме или в отношении конкретных лиц;

8) направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или следствия для рассмотрения по существу;

9) требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия преступлений;

10) рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, руководителей органов дознания и следствия;

11) проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и условий содержания под стражей лиц, в отношении которых мерой пресечения избран арест;

11-1) санкционирует объявление международного розыска в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывающегося от следствия;

12) выполняет иные установленные законом полномочия.

2. Указания прокурора в пределах его компетенции даются в письменной форме и обязательны для лица, производящего дознание и следствие.

См.: Инструкцию об организации надзора за законностью следствия и дознания

Статья 39. Исключена в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 65-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней со дня первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

Глава 8

Надзор за законностью административного производства

В статью 40 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 40. Цели надзора

Прокуратура осуществляет надзор за законностью административного производства в целях:

1) обеспечения точного и единообразного применения законодательства об административных правонарушениях, а также при рассмотрении дел и определении мер взыскания за совершенное административное правонарушение;

2) восстановления нарушенных прав и законных интересов человека и гражданина, должностных лиц и организаций при применении законодательства об административных правонарушениях;

3) обеспечения гражданам права на обжалование любого акта, связанного с производством по делам об административных правонарушениях;

4) принятия мер к виновным в нарушении законности при применении законодательства об административных правонарушениях.

См.: Инструкцию об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов и представительства интересов государства в суде по делам об административных правонарушениях

В статью 41 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 41. Полномочия прокурора по обеспечению законности административного производства

Осуществляя надзор за законностью административного производства, прокурор вправе:

1) истребовать от уполномоченных должностных лиц и органов сведения, документы и дела об административных правонарушениях;

2) рассматривать жалобы на действия и решения должностных лиц и органов, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение взыскания;

3) проверять законность административного задержания и арест граждан, а также обоснованность иных мер воздействия за административные правонарушения;

4) принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

5) проверять исполнение постановлений о наложении административных взысканий;

6) принимать меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и государства;

7) возбуждать производство по делам об административных правонарушениях;

8) совершать другие предусмотренные законом действия.

В статью 42 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.)

Статья 42. Акты прокурора по обеспечению законности административного производства

По результатам проверок прокурор вправе:

1) вносить в суд, иному уполномоченному органу или должностному лицу протест на постановление по делу об административном правонарушении;

2) давать письменные указания уполномоченным должностным лицам и органам (кроме суда) о производстве дополнительной проверки;

3) требовать от уполномоченных органов проведения проверки в подконтрольных или подведомственных им организациях;

4) в установленных законом случаях прекращать производство об административном правонарушении;

5) приостанавливать исполнение постановления об административном правонарушении;

6) выносить постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию;

7) выносить постановление или требование о снятии любых мер запретительного или ограничительного характера, наложенных должностными лицами полномочных государственных органов в связи с исполнением своих обязанностей, в случаях нарушения прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства;

8) выносить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Глава 9

Надзор за законностью исполнительного производства

В статью 43 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 43. Содержание и предмет надзора

Прокурор осуществляет надзор за:

1) законностью нахождения лиц в местах лишения свободы при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

2) соблюдением установленного законодательством порядка и условий содержания осужденных в названных учреждениях, охраной их прав и свобод;

См.: Положение о прокуратуре по надзору за законностью исполнения наказаний в исправительных учреждениях.

3) законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы;

4) законностью исполнения судебных актов по гражданским, уголовным и административным делам.

См.: Инструкцию по организации прокурорского надзора за законностью исполнительного производства, Положение о Департаменте по надзору за законностью судебных актов и исполнительного производства по гражданским и административным делам

Статья 44. Полномочия прокурора по обеспечению законности исполнительного производства

Осуществляя надзор за законностью исполнительного производства, прокурор в пределах своей компетенции вправе:

1) требовать точного и единообразного применения Конституции, законов и международных договоров Республики Казахстан о правах человека, гуманном обращении с арестованными и осужденными;

2) истребовать и проверять исполнительные производства по делам о защите прав и интересов гражданина, государства, а также по искам и заявлениям прокурора;

3) посещать с целью проверки в любое время места лишения свободы и другие учреждения, исполняющие наказания и иные меры принудительного характера, назначаемые судом;

4) опрашивать задержанных, арестованных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

5) истребовать документы, на основании которых эти лица задержаны, арестованы, отбывают наказания, а также подвергнуты иным мерам принудительного характера;

6) немедленно освобождать своим постановлением каждого незаконно содержащегося в местах лишения свободы или учреждениях, исполняющих меры принудительного характера;

7) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа или карцера;

8) в установленных законом случаях санкционировать акты администрации учреждений, исполняющих наказания;

Статья 44 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 29.03.2000г. № 42-II (см. стар. ред.)

8-1) Исключен в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. № 262-IV (введен в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)

См.: Инструкцию по организации прокурорского надзора за законностью исполнительного производства

Глава 10

Уголовное преследование

Статья 45. Пределы уголовного преследования

Прокуратура в соответствии с Конституцией в порядке и в пределах, установленных настоящим Законом и уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет уголовное преследование.

В статью 46 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 46. Полномочия по уголовному преследованию

Осуществляя уголовное преследование, прокурор:

1) вправе участвовать в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, а также осуществлять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) возбуждает уголовное дело или отказывает в его возбуждении;

3) передает в соответствующий орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия;

3-1) руководит следственной группой, принимает к производству уголовное дело и проводит предварительное расследование;

4) в предусмотренных законом случаях санкционирует действия должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие;

5) участвует при производстве отдельных следственных действий;

6) вносит представление для получения согласия на привлечение к уголовной ответственности лица, обладающего правом неприкосновенности;

7) направляет дело в суд.

Статья 47. Направление дела в суд

1. Прокурор или его заместитель при изучении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, обязан проверить соблюдение органами дознания и следствия требований законодательства и достаточность оснований для предания обвиняемого суду.

2. При наличии достаточных оснований для рассмотрения уголовного дела в суде прокурор или его заместитель направляет дело в суд.

3. При направлении дела в суд прокурор вправе:

1) прекратить дело производством или прекратить уголовное преследование в отношении лица;

2) исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении;

3) избрать, изменить или отменить меру пресечения;

4) возвратить уголовное дело для производства дополнительного расследования.

Закон дополнен главой 10-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV

Глава 10-1. Взаимодействие с компетентными учреждениями иностранных государств

Статья 47-1. Надзор за применением законов при осуществлении международного правового сотрудничества

1. Генеральный прокурор Республики и (или) уполномоченные им прокуроры осуществляют надзор за применением международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, Конституции и законов Республики Казахстан по вопросам оказания правовой помощи.

2. В пределах и порядке, установленных международными договорами и законодательством Республики Казахстан, Генеральный прокурор Республики или уполномоченные им прокуроры от имени государства принимают решение:

о выдаче лиц;

об осуществлении уголовного преследования;

о переводе лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания;

о направлении и исполнении поручений и ходатайств о производстве процессуальных действий по уголовным делам.

3. Органы прокуратуры осуществляют и иные полномочия, предусмотренные международными договорами, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 47-2. Полномочия прокуратуры по международному правовому сотрудничеству

Генеральный прокурор Республики и (или) уполномоченные им прокуроры в рамках международного правового сотрудничества вправе:

1) участвовать в разработке проектов международных договоров Республики Казахстан, а также предложений по изменению и дополнению действующих договоров;

2) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке заключать и подписывать договоры о правовой помощи, сотрудничестве и взаимодействии с органами прокуратуры иностранных государств;

3) в пределах компетенции органов прокуратуры осуществлять сотрудничество с соответствующими учреждениями других государств и международными организациями;

4) участвовать в деятельности международных организаций прокуроров;

5) участвовать в разработке проектов межгосударственных программ совместных мер по борьбе с преступностью на территории сотрудничающих государств, их выполнении;

6) по просьбе компетентных учреждений иностранных государств с участием других правоохранительных органов Республики Казахстан оказывать правовую помощь по вопросам выдачи, уголовного преследования, проведения следственных действий, перевода осужденных, выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, розыску преступников, исполнению наказаний;

7) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке направлять в компетентные учреждения иностранных государств поручения, ходатайства, просьбы правоохранительных органов Республики Казахстан по оказанию правовой помощи по вопросам выдачи, уголовного преследования, проведения следственных действий, перевода осужденных, выполнению иных действий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений, розыск преступников, исполнение наказаний;

8) представлять интересы Республики Казахстан в судах иностранных государств и международных судах при рассмотрении уголовных дел, затрагивающих интересы Республики Казахстан;

9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные международными договорами, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Закон дополнен главой 10-2 в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV

Глава 10-2. Иные направления деятельности органов прокуратуры

Статья 47-3. Надзор за законностью в сфере государственной правовой статистики и специальных учетов

Надзор за законностью в сфере государственной правовой статистики и специальных учетов осуществляется уполномоченными прокурорами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о правовой статистике и специальных учетах.

Статья 47-4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры

В целях эффективного осуществления надзорной деятельности в органах прокуратуры действует единая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которая проводится всеми уровнями органов прокуратуры.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры проводятся в порядке, установленном Генеральным прокурором Республики.

Заголовок главы 11 изложен в редакции Закона РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Глава 11

Служба в органах прокуратуры

В статью 48 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 22.05.07 г. № 255-III (см. стар. ред.); Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.)

Статья 48. Прокуроры, сотрудники органов прокуратуры

1. Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия, административного и исполнительного производства, представительство интересов государства в суде, а также уголовное преследование в случаях, порядке и пределах, установленных законом.

Прокурорами являются: Генеральный Прокурор Республики, его первый заместитель и заместители, старшие помощники и помощники, помощники по особым поручениям, начальники департаментов, управлений и отделов органов прокуратуры и их заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, прокуроры по отрасли надзора, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов органов прокуратуры, а также военные, уполномоченные и специальные прокуроры.

Под специализированными прокуратурами понимаются военные, природоохранные, транспортные, а также прокуратуры специальных объектов.

2. Должностным лицам органов прокуратуры, выполняющим основные задачи и функции органов прокуратуры, присваиваются классные чины или воинские звания.

Перечень должностных лиц органов, ведомств и учреждений прокуратуры, которым присваиваются классные чины или воинские звания, а также соответствующие им предельные классные чины или воинские звания утверждаются Президентом Республики Казахстан.

3. Военнообязанные сотрудники прокуратуры состоят на специальном учете в органах прокуратуры.

Статья 49. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 50 изложена в редакции Закона РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 50. Правовая защита сотрудников органов прокуратуры

1. Любая проверка сообщения о факте административного правонарушения, совершенного прокурором, осуществляется с участием представителей органов прокуратуры.

2. При исполнении служебных обязанностей не допускаются административное задержание, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Статья 51. Исключена в соответствии с Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

В статью 52 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; Законом РК от 23.07.99 г. № 454-I; Законом РК от 10.10.01 г. № 247-II (см. стар. ред.); Законом от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.); Законом РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 52. Правовое регулирование труда

Трудовые отношения:

1) сотрудников органов прокуратуры регулируются Трудовым кодексом Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе»;

2) работников органов прокуратуры регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан о государственной службе.

В статью 53 внесены изменения в соответствии с Законом от 19.06.97 г. № 134-1; Законом РК от 02.07.98 г. № 266-1; Законом РК от 07.04.99 г. № 374-1; Законом РК от 23.07.99 г. № 454-I; Законом РК от 10.10.01 г. № 247-II (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 06.01.11 г. № 379-IV (см. стар. ред.)

Статья 53. Материальное и социальное обеспечение сотрудников органов прокуратуры

1. Оплата труда сотрудников органов прокуратуры устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан.

2. Пенсионное обеспечение, выплата государственных социальных пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца сотрудников органов прокуратуры осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 54. Исключена в соответствии с Законом РК от 10.10.01 г. № 247-II (см. стар. ред.)

В статью 55 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.10.01 г. № 247-II (см. стар. ред.)

Статья 55. Стаж специальной службы

1. Служба (работа) в органах прокуратуры является специальным видом государственной службы. В стаж специальной службы (работы), помимо службы (работы) в органах прокуратуры, засчитывается время службы (работы):

1) в Вооруженных Силах, органах внутренних дел, национальной безопасности и других правоохранительных органах;

2) в судебных органах;

3) нахождения на государственной службе;

4) научной и педагогической работы по юридической специальности;

5) на выборных должностях в государственных органах представительной власти.

Глава 12

Иные вопросы организации и деятельности прокуратуры

В статью 56 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)

Статья 56. Финансирование органов прокуратуры

Финансирование органов прокуратуры Республики Казахстан осуществляется за счет бюджетных средств.

В статью 57 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 374-IV (см. стар. ред.)

Статья 57. Печать и удостоверения

1. Генеральному прокурору республики, его заместителям удостоверения установленного образца выдаются Президентом республики.

2. Генеральный прокурор республики, председатель комитета, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры выдают удостоверения установленного образца подчиненным сотрудникам.

3. Генеральная прокуратура республики и подчиненные ей прокуратуры имеют печати с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках, соответствующие счета в банковских учреждениях Республики Казахстан.

Статья 58. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 59. Меры по реализации настоящего Закона

1. Генеральной прокуратуре Республики Казахстан разработать и представить на рассмотрение Президенту Республики Казахстан:

1) Положение о порядке прохождения службы в органах прокуратуры Республики Казахстан;

2) текст присяги сотрудников органов прокуратуры.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 17 января 1992 года «О прокуратуре Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., № 5, ст. 104; 1993 г., № 8, ст. 179; 1994 г., № 9-10, ст. 148, ст. 158; 1995 г., № 3-4, ст. 34).

Президент

Республики Казахстан

Н. НАЗАРБАЕВ