Presscenter.kz,
17 сентября в Астане состоялась пресс-конференция, посвященная результатам третьего заседания рабочей группы по дополнениям и изменениям в закон о СМИ. Освещая ее, средства массовой информации единодушно сообщили, что неправительственный сектор полностью поддержал законопроект Министерства культуры и информации.
К сожалению, замалчивание другой информации создало у общественности впечатление, что представители журналистских организаций, участвовавшие в работе над законопроектом, полностью удовлетворены достигнутым результатом и считают свою миссию по демократическому реформированию информационного законодательства выполненной. Это не так.
В законопроект Министерства культуры и информации вошла лишь незначительная часть предложений гражданского сектора. Были «забракованы» принципиальные положения о запрете монополизации СМИ, замене разрешительной процедуры регистрации СМИ на уведомительно-разрешительную, регламентации предъявляемых ко взысканию сумм компенсации морального вреда, ограничении срока исковой давности по делам о защите личных неимущественных прав одним годом и многие другие. Возможность внести изменения в другие законы была исключена изначально, так как рабочая группа была сформирована для реформирования только закона «О средствах массовой информации».
Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам свободу слова, творчества, получения и распространения информации. Однако вся система отечественного информационного права противоречит этим принципам. Она является конгломератом прежних советских норм и позднейших ограничительных нововведений. Существующий уровень государственного регулирования СМИ, запретов и наказаний лишает казахстанские СМИ реальной возможности быть независимыми.
Арест выпусков и оборудования или приостановление деятельности средства массовой информации в качестве наказания за процедурные нарушения является недопустимым и противоречит международным стандартам. Журналисты и СМИ не должны нести ответственность во всех в случаях, когда они не могут и не должны проверить достоверность публикуемой информации, но действуют добросовестно и в интересах общества. Информация, имеющая общественное значение, не должна быть засекречена. Законодательные ограничения на получение и распространение информации личного и коммерческого характера должны быть уменьшены в соответствии с принципом преобладания общественного интереса.
Для реального приближения к демократическим стандартам свободы слова необходимо реформирование всего законодательного блока, регулирующего свободу выражения. Концепция и сам законопроект о внесении дополнений и изменений в закон о СМИ поддержан нами как крохотный первый шаг на этом пути. Это условие было принято на третьем заседании рабочей группы и представителями государственных органов.
Мы считаем, что если дальнейшего продвижения в сторону демократизации информационного законодательства не будет или оно будет отложено на неопределенный срок, предлагаемые законопроектом новшества нельзя оценивать как реальное приближение к стандартам и принципам ОБСЕ в сфере свободы выражения.
