Юрий ПОМИНОВ, "Звезда Прииртышья"

Выступая перед коллегами с приветственной речью, председатель исполкома КЖК Д. Назарбаева подчеркнула: без сознательной профессиональной солидарности нашему журналистскому сообществу не выжить, именно к такой солидарности ведут нас регулярные встречи под эгидой Конгресса журналистов Казахстана.

Отличительной особенностью пятого КЖК стал деловой, заинтересованный обмен мнениями по широкому кругу вопросов, конструктивный настрой делегатов, о чем свидетельствуют и принятые решения.

Что будет с законом о СМИ?

Оживленную дискуссию вызвала ситуация, складывающаяся вокруг Закона о СМИ. Как известно, Парламентом приняты поправки в действующее законодательство, которые, по мнению ряда журналистских организаций и экспертов, ужесточают его и ограничивают пространство свободы слова. В то же время проект закона о СМИ, инициированный Конгрессом журналистов и поддержанный другими журналистскими организациями, которые сообща работали над его текстом, отвергнут Правительством. Оно считает принятие этого законопроекта прежде-временным, считает невозможным его вынесение на сессию Парламента. Аргументы: проект не предусматривает платы за регистрацию СМИ, а, следовательно, уменьшает доходную часть бюджета; он предполагает уведомительный, а не разрешительный принцип постановки СМИ на учет (который действует сейчас); в проекте слабо разработан понятийный аппарат; наконец, должны пройти апробацию уже принятые Парламентом поправки в законодательство о СМИ.
Отрицательное заключение Правительства вызвало негативную реакцию многих СМИ и большинства профессиональных журналистских организаций. В демократическом обществе, отмечалось в одном из выступлений на конгрессе, нет и не может быть благостных взаимоотношений между властью и прессой, призванной контролировать деятельность власти в интересах всего общества. Поэтому добиться желаемых целей (в том числе и оптимального законодательства о СМИ) журналистское сообщество может, лишь консолидируя свои усилия, то есть действуя сообща.
В данном случае Конгресс журналистов высказался за создание Конфедерации (ассоциации) журналистских союзов и обратился ко всем общественным организациям в области СМИ с призывом поддержать эту инициативу. Целью нового журналистского объединения, подчеркивается в резолюции Пятого КЖК, должно стать эффективное участие профессионального сообщества в процессах совершенствования законодательства в сфере СМИ и решение вопросов саморегулирования в медиа-отрасли. Создана рабочая группа для подготовки учредительных документов и регистрации Конференции (ассоциации) журналистских союзов.
Но это не значит, что работа по продвижению «нашего» проекта закона даже временно приостановлена. Депутат Мажилиса Парламента С. Киселев, действующий в интересах журналистского сообщества, сказал, что ведутся поиски компромиссов с Правительством, чтобы устранить препятствия, мешающие рассмотрению проекта в Мажилисе. «Наш» проект, по мнению С. Киселева, не идеален, но он гораздо совершеннее действующего закона, а посему, после уточнения ряда формулировок, будет вновь предложен парламентариям. Для его продвижения многое можем сделать и мы, региональные журналисты, в первую очередь – поработать с депутатами Мажилиса, которые избирались в наших регионах.
А Конгресс журналистов обратился к депутатам фракции «Отан» в Мажилисе с призывом поддержать журналистскую инициативу, поскольку одна из программных задач партии – принятие либерального демократического законодательства о СМИ.

Госзаказ: за и против

Не было в последние годы ни одного Конгресса журналистов, на котором бы бурно не дебатировался этот вопрос. Суть спора – в двух прямо противоположных позициях. Первая: найдена нормальная, цивилизованная форма финансовых взаимоотношений государства и СМИ, позволяющая государству проводить эффективную информационную политику, а СМИ – легально зарабатывать на этом деньги. Государственный информационный заказ – не дотация, а плата за работу. Действует трех-уровневая система госзаказа: район, область, республика. В Павлодарской области госзаказ размещается не только в государственных, но и в частных СМИ. С его помощью смогли значительно поправить свое финансовое положение, улучшить материально-техническое обеспечение редакции районных газет, находившиеся еще несколько лет назад буквально в бедственной ситуации. Кстати сказать, есть прямая заслуга исполкома КЖК в том, что власти на местах стали больше внимания обращать на реальные нужды прессы и помогать ей через госзаказ.
Другая позиция состоит в следующем: тендеры на размещение государственного информационного заказа – скрытый способ финансирования государственных СМИ, плата за лояльность (по отношению к власти) частных СМИ, его получающих.
Большинство участников дискуссии сошлось на том, что пока система размещения госзаказа весьма несовершенна и непрозрачна. «Регионалы» сетовали: его объем зачастую зависит от настроения акима района, города или области; тендеры зачастую проводятся с большим опозданием, финансирование затягивается, значительную часть работы в рамках проведения информационной государственной политики местные СМИ выполняют без оплаты; нередко под маркой госзаказа уполномоченные органы шлют в СМИ откровенные самоотчеты и прочие «нужные» тексты, которые неинтересны читателю и снижают профессиональный уровень издания. Говорилось и о том, что госзаказ должен стимулировать деловую и творческую активность СМИ, а иногда он становится кормушкой, превращается в синекуру. Далеко не всегда его получают самые достойные СМИ.
Заместитель министра культуры и информации Е. Бабакумаров назвал цифру: только на республиканском уровне объем средств, выделяемых на проведение государственной информационной политики, составляет свыше одного миллиарда тенге. При этом все СМИ, независимо от форм собственности, имеют доступ к объявляемым министерством тендерам. Замминистра согласен: требует совершенствования методологическая и организационная база размещения госзаказа (его содержание, стоимость и т.д.), нужен эффективный мониторинг за его исполнением. Готовится экспертное заключение по всем этим вопросам. Кроме того, 
Е. Бабакумаров предложил провести в министерстве день открытых дверей и обсудить весь блок проблем, связанных с размещением и исполнением госзаказа, создать экспертную группу, которая смогла бы подготовить аналитический доклад, отметив в нем все недоработки и внеся предложения по их устранению.
Конгресс принял решение обратиться в Правительство с предложением создать более ясные и прозрачные механизмы размещения госзаказа и контроля за его исполнением.

Пресса Казахстана: сегодня и завтра

На Конгрессе широко обсуждались проблемы региональной прессы, состояние и перспективы всей прессы Казахстана.

Много говорилось о монополизме почты, о том, что стоимость ее услуг часто превышает в подписной цене издательскую стоимость районных и областных газет. Один из вариантов решения этой проблемы видится в том, чтобы направить часть прибыли почты на удешевление стоимости ее услуг. Может быть, нужны и какие-то другие усилия государства по поддержке этой стратегической службы, ведь материально-техническое состояние отделений почты в районах, и особенно в селах, остается бедственным, а зарплата почтальонов, особенно сельских, наверное, одна из самых низких в стране.
Уже в который раз речь шла о кадрах для региональных СМИ. Их профессиональный уровень продолжает падать, а многочисленные отделения журналистики местных вузов поставляют на медиа-рынок никуда не годных специалистов. Вместе с тем тут есть вина и состоявшихся журналистов-практиков, которые упорно не хотят идти в вузы, чтобы готовить себе достойную смену. Во многом утрачена и школа «натаскивания» (в лучшем смысле этого слова) молодых журналистов в редакциях. Хочу тем самым сказать: пока лучшие журналисты на местах и в столицах не осознают своей личной ответственности за кадры завтрашней журналистики, ничего и впредь не изменится.
Звучала тревога, что журналисты сегодня раздроблены на «своих» и «чужих» по принадлежности их СМИ к тем или иным хозяевам, к государственным или частным структурам, республиканским или местным СМИ. Зачастую не только чиновники всех уровней, депутаты и хозяева СМИ при любом удобном случае не прочь поставить на место «зарвавшегося» журналиста или газету, но и сами журналисты устраивают бесчисленные разборки друг с другом, конфликтуют по всякому поводу и без… Конечно же, все это ослабляет общие позиции нашего журналистского сообщества и только на руку тем, кто не хочет, чтобы пресса в Казахстане стала по-настоящему профессиональной и свободной.
Конгресс высказался за создание авторитетной общественной комиссии для досудебного разрешения споров, возникающих в сфере СМИ. Это могут быть претензии любого человека к любому СМИ, журналиста к журналисту или СМИ к СМИ и т.д. Цель: выработать наиболее эффективные методы решения проблем журналистского цеха, добиться соблюдения общих этических норм профессии.
В Англии, известной своей приверженностью к авторитетному правосудию, подобная комиссия по жалобам действует много лет. Через нее проходит примерно в два раза больше разного рода обращений, касающихся претензий к СМИ, чем через суды. Она – своего рода третейский суд профессиональной чести, выше которого нет авторитетов для представителей журналистского цеха.
Депутат Мажилиса, известный казахстанский журналист Г. Шалахметов подчеркнул в своем выступлении, что цементировать наше журналистское сообщество должна прежде всего профессиональная этика. А независимый журналист С. Козлов заметил: попыткам приватизации журналистики отечественными ли олигархами разного масштаба или госструктурами, которые в равной степени стремятся использовать ее в собственных интересах, мы можем противопоставить лишь корпоративную солидарность, базирующуюся на общем этическом кодексе профессии.
Такой кодекс – Декларация о нравственных основах журналистики Казахстана – у нас есть. Решено обновить его с учетом сегодняшних реалий и сделать базой для формирования уже упоминавшейся Конфедерации (ассоциации) журналистских союзов.
В заключение Конгресса группа его участников была награждена почетными дипломами – за вклад в развитие казахстанской журналистики и высокое служение профессии. Среди награжденных – собкор «Казахстанской правды» по Павлодарской области Сергей Горбунов.

Союз журналистов: задачи дня

Состоялась конференция Союза журналистов Казахстана, обсудившая отчет правления, с которым выступил председатель Союза С. Матаев, и другие актуальные вопросы.
Союз журналистов Республики Казахстан как общественная организация был зарегистрирован в 2001 году. Избранный его председателем С. Матаев занялся восстановлением областных филиалов, перерегистрацией членов Союза, приемом новых членов. Были также учреждены творческие конкурсы по различным номинациям, проводилась другая работа.
Сегодня в Союзе журналистов насчитывается уже около пяти тысяч членов, он – один из наиболее активно действующих из 12 зарегистрированных в Казахстане творческих союзов. СЖ вступил в Конфедерацию журналистских союзов СНГ, готовится вступить в Международную организацию журналистов. В Астане завершается строительство Дома журналистов. Такой же со временем должен открыться и в Алматы.
Выступавшие на конференции представители регионов отмечали заслуги С. Матаева в возрождении Союза журналистов, налаживании его работы, а также активную гражданскую позицию председателя Союза в отстаивании интересов журналистов.
С. Матаев был вновь единогласно избран председателем Союза журналистов Казахстана.
Среди первоочередных задач журналистского сообщества, которые обсуждались на конференции, - подготовка к празднованию 50-летия Союза журналистов. Мероприятия пройдут в два этапа. Сначала в областях будут организованы чествования ветеранов журналистики, награждение наиболее отличившихся работников прессы, творческие встречи, концерты и другие меро-
приятия. Затем делегации регионов примут участие в общеказахстанском большом сборе журналистов, приуроченном к полувековому юбилею нашего Союза. Содержание этого праздника прессы еще будет уточняться.
Решено также учредить нагрудный знак за заслуги в журналистике (условное название – «Почетный журналист Казахстана»). Прежде всего им будут награждаться ветераны, большую часть жизни отдавшие журналистике и плодотворно потрудившиеся на этом поприще. Первые такие награды должны быть вручены в рамках празднования 50-летия Союза журналистов.