Presscenter.kz,
18 апреля информационное агентство Kazakhstan Today сообщило о том, что нижняя палата парламента приняла в работу законопроект о СМИ, который с доработками представляется депутатам уже в третий раз.
Одной из прогрессивных норм законопроекта, по мнению обозревателей NBCA, является запрет на монополизацию какого-либо вида СМИ.
Укрупнение медиа-рынка – явление, которым озабочены многие представители СМИ, журналистские и правозащитные организации в Казахстане, выражающие опасения по поводу монополизации медиа-рынка.
По словам Татьяны Пак, руководителя Общественного фонда Орден защиты свободной журналистики «Forpost», анализ медиа-рынка Казахстана показывает, что СМИ зачастую «выполняют функцию рупора …для узкого круга владельцев масс-медиа, рискуя превратиться в заложников политической борьбы собственников медиа-корпораций с их противниками».
Пак поясняет, что, несмотря на отсутствие инструментов и методов исследования степени контроля СМИ различными медиа-холдингами, очевидна тенденция сверхконцентрации рынка в руках немногочисленных владельцев.
В частности, о возможном создании государственного медиа-холдинга, в который вошли бы телеканалы «Хабар», ТРК «Казахстан-1», «Казтелерадио» и газеты «Казахстанская правда», «Егемен Казакстан», говорил в конце прошлого года министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев.
Аскар Шомшеков, директор общественного фонда «Павлодарский центр поддержки
региональной журналистики», так же считает, что проблема монополизации медиа-рынка как со стороны финансово-промышленных групп, так и со стороны государства уменьшает доступ граждан к объективной информации.
«Для рядового казахстанца это означает, что он не будет получать объективную достоверную информацию о событиях, происходящих в стране и в своем городе. Примером тому — прошедшие президентские выборы, когда более 80 % публикаций в СМИ было посвящено главе государства», — отмечает Шомшеков.
Некоторые медиа-обозреватели выражают надежду, что в случае принятия законопроекта появятся дополнительные механизмы, направленные против монополизации информации вследствие концентрации СМИ в руках немногочисленных финансовых групп, а также в руках государства.
«На данный же момент отсутствие регулятивных мер по демонополизации СМИ, избирательное отношение государства к собственникам СМИ, неравноправные условия развития, [при которых большие корпорации имеют экономические преимущества], только усиливают концентрацию медиа-рынка в руках отдельных групп», — считает Пак.
Шомшеков при этом добавляет, что одним изменением законодательства нельзя добиться полноценной демонополизации СМИ – для этого необходимо создать общественное телевидение.
«Демонополизация СМИ невозможна без создания общественного телевидения, — говорит он. — К тому же демонополизация является лишь одним из механизмов развития независимых СМИ».
Для полноценного развития, помимо либерального законодательства, необходимо наличие реальной политической конкуренции, сильный гражданский сектор, доступ иностранного капитала в сферу СМИ, а также независимая судебная система, отмечает Шомшеков.
Однако президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева сомневается, что законопроект содержит эффективные нормы по демонополизации медиа пространства.
«В проекте закона о СМИ введены лишь декларативные нормы, касающиеся демонополизации. Они не будут работать…поскольку остались лишь общие фразы, которые не окажут никакого влияния на деятельности существующих медиа-холдингов, и не никак не смогу помещать появлению новых», — сказала Калеева.