В ежегодном рейтинге свободы интернета, составляемом Freedom House, Казахстан традиционно получает статус «Несвободный». В последнем отчёте неправительственной организации страна набрала 37 баллов из 100 возможных. Опрошенные Factcheck.kz эксперты прогнозируют усиление цифрового контроля, однако не ожидают полной изоляции Казахстана.

Согласно результатам опроса Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE о доверии к институтам власти, более половины казахстанцев (56,1%) опасаются открыто критиковать действия властей в интернете. Из них 28,5% считают, что открытая критика категорически опасна, а 27,6% — что выражение критики приведёт к давлению или судебному преследованию. 14,4% респондентов придерживаются мнения, что хотя критиковать и можно, делать это следует корректно и без имён. И только 9,8% верят, что критиковать государственные органы абсолютно безопасно.

Страхи казахстанцев неслучайны. В отчёте Freedom House в вопросе «Наказывают ли людей за их интернет-активность, особенно за действия, защищённые международными стандартами прав человека?» Казахстан получил всего 2 балла из 6 возможных.

Подтверждают опасения граждан и многочисленные случаи давления на журналистов посредством хакерских атак, утечек личных данных и административных дел. Прессозащитная организация «Репортёры без границ», описывая ситуацию в Казахстане, неизменно подчёркивает, что в стране усиливается контроль над интернетом — единственным пространством для независимых медиа.

Как пишет организация, власти используют все доступные инструменты, чтобы не допустить освещения в СМИ таких крупных событий, как беспрецедентные антиправительственные протесты в январе 2022 года. В их числе — аресты, нападения, отключение связи и интернета. Правительство платит частным медиаорганизациям за распространение пропаганды, а Министерство культуры и информации действует в качестве регулятора СМИ.

Что происходит сейчас

В резолюции Совета ООН по правам человека №20/8 говорится: «…те же права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде, в частности право на свободу выражения мнений, которое осуществляется независимо от государственных границ и любыми средствами по собственному выбору, в соответствии со статьями 19 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах». На практике эти права часто нарушаются.

Методы использования цензуры в интернете бывают разными. К ним относятся блокировка сайтов, давление с использованием административных или экономических методов, слежка за пользователями (в том числе с целью их преследования за онлайн-активность), чрезмерный контроль интернет-пространства, меры скрытого воздействия (DDoS-атаки на интернет-платформы, заражение устройств активистов вирусными программами) и так далее.

Например, в преддверии референдума по вопросу принятия новой Конституции РК ряд казахстанских журналистов, общественных деятелей и блогеров оказались жертвами массовых атак в социальных сетях, в особенности на платформах Meta (Instagram, Facebook, Threads). Неизвестные пользователи оставляли жалобы на их посты якобы в связи с нарушением авторских прав, в результате чего контент подвергался удалению.

Только в этом году в разное время цифровым атакам в социальных сетях подвергались издания «Республика», Masa.media, «Уральская неделя», информагентство КазТАГ, проекты «Просто журналистика» и «Гиперборей», общественный фонд «Правовой медиа-центр», Казахстанское международное бюро по правам человека, журналисты Лукпан Ахмедьяров, Вадим Борейко, Данияр Молдабеков, Юлия Козлова, Динара Егеубаева, Асем Жапишева и многие другие.

Периодически в течение нескольких месяцев с DDoS-атаками сталкивается сайт интернет-журнала «Власть» (1, 2, 3, 4, 5).

И всё это лишь часть примеров.

По оценкам проекта Internet Freedom Kazakhstan, в период с 2014 по 2023 год в Казахстане было заблокировано в общей сложности 127 669 единиц онлайн-контента. Большая часть (118 935 случаев) — по предписанию уполномоченного органа Министерства культуры и информации. Ещё 8 666 были заблокированы по решению суда.

По оценкам проекта Internet Freedom Kazakhstan, в период с 2014 по 2023 год в Казахстане было заблокировано в общей сложности 127 669 единиц онлайн-контента. Большая часть (118 935 случаев) — по предписанию уполномоченного органа Министерства культуры и информации. Ещё 8 666 были заблокированы по решению суда.

Как уже упоминалось выше, в Казахстане также существует практика полного отключения интернета (шатдауна), которое было применено во время Январских событий 2022 года. Хотя власти аргументируют подобные решения защитой общественного порядка и национальной безопасности, правозащитники называют шатдауны непропорциональной мерой, которая приносит больше вреда, чем пользы, и не особо помогает бороться с угрозами, ради которых эта мера принимается (1, 2, 3). Речь идёт не только об угрозе безопасности граждан, теряющих доступ к большинству источников информации, но и об экономическом уроне, поскольку современная экономика во многом функционирует благодаря интернету.

Из заявлений Нацбанка Казахстана во время Январских событий (1, 2) видно, что перебои со связью парализовали работу всех финансовых организаций и повлияли на такие виды операций, как биржевая торговля, внутренние расчёты для граждан и бизнеса и международные валютные переводы.

Тем не менее, правительство твёрдо придерживается мнения о том, что отключения интернета необходимы.

В июне текущего года стало известно, что Конституционный суд признал законной норму о том, что Комитет национальной безопасности вправе временно ограничивать работу интернета в случаях, не терпящих отлагательств и способных привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой.

Чего ждать дальше

Описываемая тенденция наблюдается не только в Казахстане. Как пишут «Репортёры без границ», в этом году впервые в истории Индекса свободы прессы положение со свободой прессы в более чем половине стран мира признано «сложным» или «очень сложным». За 25 лет средний балл всех 180 стран и территорий, включенных в Индекс, никогда не был настолько низким. С 2001 года все более ужесточающиеся ограничения и расширение правовых инструментов, особенно в том, что касается политики национальной безопасности, нарушают право на получение информации даже в демократических странах. 

Правозащитник Евгений Жовтис в разговоре с Factcheck.kz прогнозирует усиление определённых ограничений, при этом полный переход Казахстана к закрытой экосистеме, по его мнению, маловероятен.

«Что касается цифрового авторитаризма или движения в эту сторону, понятно что это движение или этот процесс определяется политическим контекстом (как геополитическим так и внутренней политикой). То есть власти Казахстана внимательно смотрят… Во первых, Казахстан по всем оценкам авторитарное государство, где власти заинтересованы в контроле над обществом. И в контроле в такой степени, чтобы контролировать любые претензий общества на политическую субъектность. Неважно, это групповые какие-то политические оппозиционные группы или речь идёт о независимых НПО, правозащитных организациях, журналистах и так далее. То есть властям надо эту сферу чётко контролировать, исключать любые угрозы. Понятно, что пусть и не полная изоляция, усиленный цифровой контроль больше подходит для решения этой задачи. Они внимательно смотрят, как это происходит в развитых демократических государствах, что там тоже элементы такого цифрового авторитаризма на марше».Евгений Жовтис

Но изоляция Казахстана затруднительна, из-за глубокой связи страны с глобальной экономикой, считает эксперт.

С этим мнением согласна и руководитель юридической службы Media Qoldau Гульмира Биржанова.

«Полностью изолировать интернет это означает нанести ущерб экономике своей собственной страны. Бизнес, банки, IT-компаний ежедневно использует международные цифровые сервисы, включая облачные технологии глобальных компаний. Тотальное изолирование интернета нанесло бы им ущерб в том числе, а это экономика страны. Но при этом, к сожалению, нельзя исключать усиление отдельных элементов цифрового контроля. То, что сейчас и происходит. Уже сегодня наше законодательство предусматривает механизмы ограничения доступа к интернет-ресурсам, требования к отдельным интернет-платформам и усиление государственного регулирования цифрового пространства, с помощью мониторинга интернет-пространства. И этот сценарий в расширении контроля более реалистичен для нашей страны».

Источник: Factcheck.kz