Что произошло

Суд оштрафовал издателя «Нашей газеты» за публикацию результатов читательского опроса о проекте новой Конституции. Глава юридической службы Media Qoldau Правового медиа-центра Гульмира Биржанова считает претензии спорными, отмечая, что публикация была сделана до вступления в силу указа о референдуме.

Детали

Дело по статье 120 КоАП – «Нарушение условий проведения опроса общественного мнения в период выборов или референдума» 26 февраля завела прокуратура Костаная, сообщает издание «Наша газета».

Санкция статьи для юрлиц предусматривает штраф в размере 30 МРП (129 750 тенге).

Поводом стала рубрика «Вопрос недели», опубликованная 5 февраля на сайте издания. Читателям предложили ответить на следующий вопрос: «Предлагаемые поправки затронут 84% текста Конституции РК. Изменения готовят сразу для 77 статей. Если бы референдум о поправках состоялся в ближайшее время, как бы вы проголосовали?»

Предлагались четыре варианта ответа: два в поддержку и два против.

За неделю в опросе приняли участие 99 зарегистрированных пользователей. Опрос завершили 11 февраля в 17.00, а результаты опубликовали в печатной версии 12 февраля.

В чём прокуратура увидела нарушение

Прокуратура указала, что результаты «Вопроса недели» издание опубликовало после того, как президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении референдума. В постановлении отмечается, что указ вступает в силу со дня официальной публикации – 12 февраля. В этот же день «Наша газета» продублировала итоги опроса в печатной версии.

Справочно: согласно законодательству, в период подготовки к выборам и референдумам опросы могут проводить только зарегистрированные организации с опытом не менее пяти лет, заранее уведомившие об этом ЦИК.

В постановлении отмечено, что такие данные могут формировать «искажённое и манипулятивное общественное мнение».

«В публикации от 12 февраля отсутствуют обязательные сведения о юридическом лице, проводившем опрос, а также о тех, кто заказал и оплатил его проведение, что исключает возможность проверки источника финансирования и независимости исследования. (..) Кроме того, формулировка вынесенного на обсуждение вопроса и предложенные варианты ответов носят заведомо некорректный характер. Вопрос построен таким образом, что объединяет значительное количество поправок (77 статей) в единый блок, не предусматривая возможности дифференцированного отношения к отдельным изменениям», – написал прокурор города Ернар Шуакпаев в своём постановлении.

27 февраля прошло судебное заседание, на котором было вынесено решение о штрафе в размее 30 МРП. 

позиция редакции

Главный редактор Тимур Гафуров пояснил, что «Вопрос недели» – это редакционный формат, существующий с 2002 года, и издание не позиционирует его как социологическое исследование.

«Главная задача этой рубрики – акцентировать внимание читателей на том событии недели, которое мы считаем очень важным. И подумать над этим событием, выбрать наиболее подходящий вариант или оставить свой комментарий», – пояснил Гафуров.

Мнение юриста

Руководитель юридической службы Media Qoldau Гульмира Биржанова считает, что в данном случае нормы избирательного законодательства применены спорно. По её словам, результаты опроса опубликовали до вступления в силу указа о референдуме, а значит, период подготовки официально ещё не начался.

Она подчеркнула, что это уже третий судебный кейс после объявления о проведении референдума, когда привлекают журналистов за нарушение правил опроса.

«Но здесь ситуация немного другая. «Наша газета» опубликовала опрос до того, как президент объявил референдум. «Наша газета» 11 февраля в 17.00 публикует результаты опроса. Президент вечером в 18.00 объявляет о референдуме. Но официальный указ о референдуме вступил в силу 12 февраля. То есть здесь не может действовать выборное законодательство», – отметила Биржанова в беседе с корреспондентом BES.media.

Нормы выборного законодательства, как подчеркнула юрист, начинают действовать с момента вступления в силу указа о проведении референдума и применяются в течение всего периода подготовки к голосованию.

Кроме того, редакционные рубрики не являются социологическими опросами в профессиональном смысле.

«Здесь самое важное, что это вообще не опрос в классическом понимании. Это уже третий кейс, в котором пытаются сказать журналистам, что это какой-то социологический опрос. Для нас это тревожный звоночек. Не различают понятия, что такое опрос в социологическом понимании и что такое журналистские жанры. То есть у нас в законодательстве абсолютно нет этой градации. Это очень плохо», – отметила юрист.

Издание намерено обжаловать судебное решение при поддержке Media Qoldau.

что было ранее

20 февраля суд привлёк газету «Уральская неделя» к ответственности по статье 120, часть 3, КоАП – «Проведение опроса общественного мнения без соблюдения требований выборного законодательства Республики Казахстан» и назначил штраф в размере 129 750 тенге.

Известно, что решение суда будет обжаловано в апелляции. И поскольку такие случаи не единичны, Media Qoldau планирует обратиться в Конституционный суд.

контекст

Ранее Генеральная прокуратура сообщила о четырёх нарушениях законодательства при проведении и публикации опросов общественного мнения, связанных с республиканским референдумом по новой Конституции. Три случая касались незаконного проведения опросов, ещё один – публикации результатов без обязательных данных.

Источник: Bes.media