15 марта в Казахстане пройдет голосование на референдуме за новую конституцию страны. Разработка поправок и их общественное обсуждение прошли в рекордно короткие сроки, а большинство граждан даже не успели понять необходимость и смысл такой срочной реформы. О сути проекта нового Основного закона редакция RFI спросила экспертов и простых жителей Астаны.

В Казахстане до завершения агитационной кампании перед конституционным референдумом остаются последние дни. Вдоль центральных улиц Астаны на электронных экранах крутят агитационные ролики с участием популярных артистов, ученых «простых трудящихся» и чемпионов олимпийских игр. На казахском и русском языках они призывают соотечественников поддержать в ближайшее воскресенье инициативу президента.

«Новая Конституция — выбор народа!», «Справедливая Конституция — сильное государство», — гласят государственные агитки. «Известные казахстанцы сделали свой выбор в пользу новой Конституции», — убеждают жителей власти, прикрепляя к баннерам фото оперной певицы, академика-физика, чемпионки мира по шахматам или еще только что вернувшегося с Олимпийских игр в Милане первого в истории Казахстана чемпиона в фигурном катании Михаила Шайдорова.

«Либеральная конституция»

Созданная по указу президента 20 января специальная государственная комиссия по конституционной реформе за 10 дней успела переписать 84% текста основного закона. 31 января проект представили общественности. Эта конституция станет уже третьей в истории независимого Казахстана.

• Вместо двухпалатного парламента в Казахстане появится однопалатный Курултай.
• Вводится должность вице-президента, назначать его будет глава государства по согласованию с Курултаем.
• Будет создан новый консультативный государственный орган — Народный совет. Членов совета также будет назначать президент.
• Появятся ограничения свободы слова. Она не должна будет «посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, нарушать общественный порядок».
• Внутренние законы будут иметь приоритет над международными договорами.
• Брак будет закреплен в статусе союза мужчины и женщины.
• Религия будет официально отделена от государства.
• Деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, политических партий на религиозной основе не будет допущена.
• В Конституцию вводится понятие «иноагента».
• Наконец, будет изменена формулировка о русском языке. Если в нынешней редакции записано, что русский используется в государственных организациях «наравне» с казахским, то в новой версии используется слово «наряду».

Политолог Газиз Абишев уверен, что новая конституция станет одной из самых либеральных:

Я не нахожусь в республиканском штабе, я не инициировал этот референдум и не являюсь спикером этой кампании. Но я бы сказал, что наша Конституция на самом деле одна из наиболее либеральных конституций по нашему „периметру“. По крайней мере, в сравнении с теми практиками, которые продвигаются в конституциях соседней России, Китая и других стран, у нас довольно либеральная конституция. У нас не создается национальный мессенджер, у нас нет „великого firewall“, у нас не арестовывают владельцев мессенджеров, как в некоторых европейских странах. Мы не строим религиозное государство, мы не строим мизогинное государство. Мы строим не то государство, где вне закона ставят ЛГБТ. Мы не подавляем права женщин, мы не ущемляем какие-то меньшинства. Это самые главные ценности, которые заложены внутри этого документа, и хотя бы поэтому можно его поддержать.

Однако правозащитники указывают на ужесточение статей, связанных с гражданскими свободами, социальной защищенностью, а также на проблемы иерархии национального законодательства и международных соглашений. Но главная проблема — это конъюнктурность нового документа, говорит юрист и соучредитель «Правового медиа-центра» Гульмира Биржанова.

Почему мы сейчас, можно сказать, выражаем недовольство, — потому что весь процесс подготовки проекта Конституции проходил в напряженном, ускоренном режиме. Когда в конце января был презентован проект Конституции, и 86% меняется, и абсолютно весь блок, связанный с правами человека, подвергается изменениям, то этого никто не ожидал. И большие вопросы были к членам этой комиссии, потому в нее вошли не юристы, а люди, абсолютно не имеющие отношения к юриспруденции. Граждане Казахстана не были готовы к тому, что Конституция практически изменится. Я не знаю, с чем это связано. Но для меня как юриста, Конституция — это принципы, их принимают веками. Конституция Америки принята там много веков назад. Она не меняется под определенные условия» 

— говорит Биржанова.

Буквально в традициях советской пропаганды в поддержку новой конституции выступают представители трудовых коллективов: шахтеры и фермеры, работники заводов и школьные учителя, нейрохирурги и айтыскеры, футболисты и механизаторы.

«Такое разнообразие участников свидетельствует о широкой общественной поддержке вынесенному на всенародный референдум проекту Конституции», — утверждает официальный сайт референдума. По данным опроса, проведенного властями, 79% респондентов назвали конституционную реформу «своевременной». Однако проверить результаты сложно. Журналистам и активистам, пытавшимся проводить независимые опросы, выписывали штрафы, а сайты блокировали.

О блокировках и репрессиях в отношении критиков реформы говорит юрист Биржанова:

«Подготовительный этап к референдуму проходит в каких-то болезненных, тревожных условиях, люди боятся писать. Казахстанцы стали использовать мемы со сметаной, то есть называть [конституцию] „консистенцией сметаны“, и что раньше она была лучше. Мы улыбаемся, но на самом деле это говорит о проблеме, это говорит о том, что у людей такой большой уровень самоцензуры. Поступали звонки журналистам, чтобы тот или иной материал, связанный с анализом Конституции, убрать. Блокировки массовые, в том числе мы на себе испытали: несколько недель назад был заблокирован наш ютуб-канал».

«Пускай друзья идут»

Простые жители Астаны по-разному относятся к предстоящему голосованию. 21-летний повар Сейтхан, несмотря на уговоры друзей, не видит смысла голосовать.

Я не думаю, что мой голос что-то изменит, как-то повлияет. Да, есть знакомые, которые собираются на референдум, они приглашали, но у меня другие планы. Пускай друзья идут. Это моя страна, я люблю страну, конечно, родители здесь мои, но я планирую уехать из Казахстана, может, на пять-шесть лет — поработать в других странах, увидеть что-то новое. Меня одно радует: наш президент сейчас ездит по странам и решает проблемы с визами, чтобы наш паспорт имел какой-то вес. В другие страны нам пробивает путь.

Учительница английского языка Дина также не сильно вникала в суть выносимых на референдум предложений, однако прийти на участок для голосования считает своим гражданским долгом:

На референдум, конечно, обязательно пойдем всей семьей. Вот здесь как раз рядом наш участок для голосования. Это наше право. Мы должны выбрать новую Конституцию, которая, надеюсь, будет очень грамотной, будет полностью соответствовать нашим требованиям, чтобы наши права соблюдались. Очень многого ждем от этого референдума. Я, честно говоря, не знаю, какие там будут серьезные изменения, но я думаю, что все будет в лучшую сторону. Я не сильно интересовалась этим. Жизнь у нас улучшилась, конечно. Большие изменения в цифровизации, в этом плане, конечно, у нас очень хорошие изменения.

По мнению правозащитницы Гульмиры Биржановой власти нарочно создают впечатление, что новая конституция радикально отличается от старой, хотя на самом деле, многие положения уже существуют в казахстанском законодательстве.

Люди абсолютно ничего не знают. Мне кажется, идет немного спекуляция. Людям преподносят, что принимается что-то такое новое, иное, которое больше дает [возможностей]. Ты заходишь в лифт и видишь: «новая Конституция поддерживает традиционные семейные ценности». Люди даже не обращают внимания, что у нас всегда это было. Или заходишь в автобус, а там «новая Конституция впервые гарантирует права гражданина». И люди думают: «ну, наконец-то у нас что-то изменится,

— объясняет Биржанова.

«Основной закон призван определить магистральный путь развития страны, гармонично сочетающий традиции и прогресс», — напомнил президент страны Касым-Жомарт Токаев, поздравляя соотечественниц с Международным женским днем 8 марта.

На голосование будет вынесен всего один вопрос: «Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан?»

Политолог Газиз Абишев признает, что власть будет использовать свой ресурс для повышения явки, однако, считает эксперт, у граждан все равно остается право выбора. «Я убежден, что проводятся беседы и в государственных органах, и в национальных компаниях, и в бюджетных организациях с настоятельной просьбой пойти и принять участие в референдуме. Я много раз слышал о том, что якобы люди утверждают, что их заставляют идти, а они говорят: „Я принципиально не пошел“. Но я ни разу не слышал, чтобы кого-то уволили, убили или посадили в тюрьму, когда он отказался идти, несмотря на то, что от него это требовали», — утверждает Абишев.

Автор:RFI