Спустя два года после принятия закона «О масс-медиа» на сайте госзакупок наконец объявили тендер на создание обещанной платформы.

Судя по данным портала госзакупок, Министерство культуры и информации впервые приступило к созданию «единой медиаплатформы» для журналистов. Разговоры о ней продолжаются уже почти два года. Через эту систему планируют проводить аккредитацию журналистов, конкурсы на государственные гранты и взаимодействие редакций с государственными органами. Разработка платформы является частью противоречивого закона «О масс-медиа», который вызвал критику у журналистского сообщества. Factcheck.kz разбирается, что известно о будущем сервисе и как он будет работать. 

Всё, везде и сразу за 350 млн тенге

21 июля на портале госзакупок появилось объявление от Министерства культуры и информации по закупке работ на разработку «платформенного программного продукта «Единая медиа платформа»». Выделили на это 348 720 689 тенге. На данный момент тендер находится в статусе приёма заявок, который продлится до 29 июля. Однако на момент написания материала ни один потенциальный исполнитель ещё не подал заявку на участие.

Согласно технической спецификации, минкульт планирует создать информационную систему, которая объединит в одном цифровом сервисе взаимодействие журналистов, редакций и государственных органов. Предполагается, что через платформу будут проходить регистрация пользователей, аккредитация представителей СМИ на мероприятия, подача заявок, обмен документами и получение информации.

Доступ к системе будет разделён на открытую и закрытую части. В открытом разделе планируется публиковать новости, анонсы мероприятий, нормативные документы и другую информацию. Закрытая часть станет рабочим кабинетом для журналистов, редакций и сотрудников государственных органов. Авторизация будет осуществляться с помощью электронной цифровой подписи и государственных сервисов идентификации.

Для журналистов предусмотрено создание личного кабинета, где можно будет заполнить профиль, указать место работы, хранить сведения о своей профессиональной деятельности, подавать заявки на аккредитацию и отслеживать их статус. Через платформу также планируется проводить конкурсы на получение государственных грантов для представителей СМИ и принимать документы в электронном виде. Кроме того, техническая спецификация предусматривает внедрение инструментов на основе искусственного интеллекта, которые должны помочь пользователям при работе с системой и обработке информации.

Редакции получат отдельный функционал, позволяющий управлять данными своих сотрудников, подтверждать их принадлежность к СМИ и взаимодействовать с государственными органами через единый интерфейс. Для государственных органов предусмотрены инструменты публикации информации о мероприятиях, приёма и рассмотрения заявок на аккредитацию, формирования списков аккредитованных журналистов, направления уведомлений и ведения электронного документооборота. Система также должна сохранять историю действий пользователей и обеспечивать разграничение прав доступа в зависимости от роли.

В технической спецификации отдельно указано, что платформа должна интегрироваться с рядом государственных информационных систем, включая сервисы электронного правительства, базы данных юридических лиц и Национальный удостоверяющий центр, а также использовать инфраструктуру АО «Национальные информационные технологии» и АО «Казахтелеком». Благодаря этому часть сведений о пользователях и организациях будет подтягиваться автоматически, а отдельные операции можно будет выполнять с использованием электронной цифровой подписи без предоставления бумажных документов.

Система разрабатывается с расчётом на одновременную работу не менее 5 тысяч пользователей и должна быть доступна круглосуточно. Техническое задание также предусматривает создание мобильной версии, системы уведомлений, встроенного поиска, личных кабинетов для разных категорий пользователей, а также инструментов администрирования, резервного копирования и мониторинга работы платформы.

Платформа должна быть создана до конца этого года. 

Когда и почему обещали единую медиаплатформу

Отметим, что идея создания единой медиаплатформы обсуждается уже не первый год. Впервые о ней заговорили во время разработки спорного закона «О масс-медиа». Её создание стало одним из нововедений. Позднее понятие «единая медиаплатформа» закрепили и в самом законе, определив её как информационную систему, предназначенную для реализации государственной информационной политики. Подробнее об этом мы рассказывали здесь.

Во время обсуждения законопроекта в Минкульте говорили, что платформа должна стать единым цифровым окном для взаимодействия государства и медиасообщества. Предполагалось, что через неё журналисты смогут проходить аккредитацию, а государственные органы — организовывать этот процесс в электронном виде.

Кроме того, закон сразу закрепил за медиаплатформой ещё две функции: предоставление государственных грантов в сфере масс-медиа и мониторинг их реализации. Последний пункт вызвал отдельные вопросы у представителей медиаотрасли, поскольку механизм мониторинга в законе подробно не раскрывался. Позднее министерство пояснило, что речь идёт об анализе эффективности реализации госинформполитики и использовании государственных грантов, а порядок проведения такого мониторинга будет определён отдельными правилами.

Несмотря на то что закон вступил в силу в 2024 году, а положения о медиаплатформе должны были начать действовать с 1 января 2025 года, сама система так и не была запущена. В течение этого времени министерство сообщало, что разработчик будет определён через государственные закупки, а объём финансирования — после решения Республиканской бюджетной комиссии. Когда Factcheck.kz осенью 2025 года запросил информацию о судьбе проекта, в ведомстве ответили, что средства на его разработку ещё не выделены и этот вопрос находится на стадии проработки. На повторный запрос редакции в мае текущего года министерством был дан аналогичный ответ. В результате сложилась ситуация, когда нормы закона уже действовали, однако предусмотренная ими информационная система фактически не существовала.

Опубликованный теперь тендер стал первым практическим шагом к реализации этих планов. Если до этого о медиаплатформе было известно лишь из нескольких статей закона и комментариев министерства, то техническая спецификация впервые подробно раскрывает, какой именно должна стать эта система, какие сервисы она будет включать и каким образом власти планируют организовать взаимодействие журналистов, редакций и государственных органов.

Опрошенные ранее Factcheck.kz эксперты скептически отнеслись к перспективам работы медиаплатформы. Руководитель юридической службы Media Qoldau Правового медиа-центра Гульмира Биржанова назвала платформу «всего лишь техническим решением», не гарантирующим прозрачности госинформполитики, а закреплённый в законе «О масс-медиа» «особый статус журналиста» — декларативным без реальных механизмов защиты.

Медиаплатформа разрабатывается на фоне ухудшения условий работы прессы. В последнее время независимые журналисты всё чаще сталкиваются с давлением и цензурой. Речь идёт как о цифровых атаках, так и административных и уголовных делах по спорным причинам.

Источник: Factcheck.kz